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战略方向之二:促进经济发展

2012-03-09

  加强水资源综合管理 平衡各种用水需求

  到2015年,根据其法律法规,更多国家鼓励和保障各利益相关者参与水资源综合管理,在有关级别成立利益相关者参加的水资源综合管理机构,并赋予其权利。

  到2018年,在各水资源综合管理部门管辖区域内,制定水资源综合管理(总体)计划,由此落实这些国家的水资源规划。

  到2015年,通过代表各种用水和所有科学家的国际专业协会的共同努力,为不同用水建立一个全球认可的与数量和质量相关的参照框架。

  通过代表各种用水、所有科学家、经济学家的国际专业协会和用水者协会的共同努力,到2015年,建立一个国际认可的、根据不同用途评价水的方法的相关参考框架。

  到2015年,详细说明并验证模型,作为决策者实施水资源综合管理工具,帮助平衡多种用水目的,实现最佳目标。到2015年,从事水服务的专业人员,与代表各类用水的国际协会一道,为管理多种资源出台指导方针(包括健康、环境、资源管理和水利体系可持续运行影响评估等相关指标)。资源为地表水,或为地下水,或为国际组织和金融机构批准的多用途水系。

  到2015年,水资源综合管理机构,与从事水服务的专业人员一起,确定可靠方法,并为水资源抽取、生产、配置、消费利用,回流水量核算,量测设备提供建议。作为实施进程的组成部分,国际组织将就涉水信息的保存与分享提出建议。

  优化用水 保障粮食安全

  该行动优先重点主要包括以下目标:雨养农业土地和水的生产率持续提高;灌溉农业单位土地每年的水生产率持续提高;可持续提高生产率,降低水管理成本,实现粮食安全;在农业中增加非传统水资源的安全使用,包括(处理过的)污水或其他低质水;在充分考虑环境和良好社会管理的框架内,增加蓄水能力,支持灌溉农业;制定两个“区域”粮食安全与水愿景以及200个地方可持续农业计划;为集中用于农业的主要地下含水层制定国家战略行动计划,包括确定当地允许的最大地下水位下降,确定当地允许的农业用水的最大污染水平。

  协调水与能源

  行动优先重点“协调水与能源”,符合第六届世界水论坛的第二个战略方向——“促进经济发展”。确保水安全和管理世界上快速增长的能源需求,是人类面临的挑战,它们之间有着内在的联系。目前,人们对这一关系的理解还流于一般。然而,需要更加清晰地理解这一关系,以便有效应对。“协调水与能源”的目标是将决策者和来自水部门的利益相关者与他们在能源部门的同行联系起来,关注水与能源关系。面临的挑战是在不影响其他资源的情况下,通过提高效率,改变供应,满足水与能源需求。

  世界水论坛提供了一个独特机会,将重要行动者聚集在一起,将问题摆在桌面上,在国际、区域和部门层面上进行讨论。

  “协调水与能源”将考虑能源与水的关系,实现以下目标。在水对能源的要求方面,目标包括提高城市供水系统的能源效率,脱盐技术中的能源利用,在无管网社区水系统所需能源能够支付得起。在能源对水的需求方面,目标包括能源对水影响的评估框架,水电可持续性评估工具,油气生产对水的影响,生物燃料生产和水管理。

  聚焦论坛后将继续实施的解决方案,是第六届世界水论坛的目标。“协调水与能源”因此将发挥专家网络作用,制定目标,提出解决方案,分享最佳措施,开发并落实指导和评估工具,宣传可持续措施。

  此外,目标还包括实现“能源与水的政策网络”。内容包括:在商界和社团领袖的支持下,建立一个部长级高级决策者网络。该目标旨在与政治进程建立牢固联系,提出建议,指导政府更好地处理水与能源之间的相互关系。

  “协调水与能源”,成功条件为:为实现目标,科学制定方法,提出智慧的解决方案。一是用通俗的科技语言,说明水与能源问题;二是在水与能源部门的行动者之间达成共识,加强合作;三是分享水和能源部门的最佳措施案例;四是各目标与方案小组,要包括高级国际代表成员;五是与来自所有部门包括政府、政府间部门、私营部门以及社会团体的各利益相关者开展合作。

  促进绿色增长 重视生态服务

  到2012年年底,向决策者提交绿色增长中水行动政策框架,和其他事务一起,考虑创新问题、经济评估、投资和核算等。在地方、国家和区域级别,水行动政策框架应支持实现联合国千年发展目标的政策,支持落实“里约+20”协议和承诺,考虑第六届世界水论坛政治宣言。

  到2015年,一些国际机构拥有自己的工具,开展案例研究,量化饮用水供应、污水管理、投资对减少贫困、增加工作机会的影响。

  到2015年,提供工具,促进与水有关的创新——技术或管理机制,更好地保护或恢复地下含水层水生态系统,为低碳、循环经济做出贡献。到2012年,分享这些创新案例和现有激励机制。

  到2015年,在一些国家,水资源管理计划要获得明确的财政计划支持,能够收回水资源服务(包括流域服务)和水资源管理的成本。到2015年,指导对水资源和生态系统进行经济评估的参考方法,供商业、政府和财政机构使用。2018年,这些参考方法将实现标准化,以充实农业、能源和基础设施项目和计划中水资源和水生态系统服务的经济价值的系统内容。

  到2020年,在3个国家的核算案例研究中,要展示绿色核算方法,这一方法全面考虑了水的环境、社会和经济等方面。

  来源:中国水利报 2012年3月9日



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