作为典型工程性缺水和西部欠发达省份，繁重的水利建设任务和水利投入严重不足之间的矛盾，多年来困扰着贵州水利的发展。如何破解水利投入不足的现实难题，推动贵州水利新跨越？近日，记者就此问题采访了贵州省水利厅厅长黎平。
□本报记者 肖智勇
记者：如何认识当前贵州水利投入面临的形势和机遇？
黎平：深化水利投融资体制改革，建立水利投入稳定增长机制，是当前贵州水利发展面临的重大课题。贵州水资源相对丰富，人均水资源量高出全国平均水平33%，但受历史投入不足等因素的影响，贵州省水利建设严重滞后，水利工程年供水量仅为92亿立方米，人均年供水量242立方米，仅相当于全国人均水平的54%，工程性缺水已经成为制约贵州经济社会发展的主要瓶颈。
当前，贵州正处于后发赶超、跨越发展的关键时期。国务院今年出台的2号文件《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出了贵州“两步走”发展目标，即“到2015年接近西部平均水平，2020年与全国同步建成全面小康”。为全面夯实贵州后发赶超的水利基础，贵州省水利建设到2015年要取得突破性进展：水利工程年供水能力达到127.1亿立方米；到2020年，全面建成适应经济社会发展的现代水利工程体系；水利工程年供水能力达到159.4亿立方米，基本解决工程性缺水难题。
记者：新形势下，贵州在加快建立水利投入稳定增长机制、解决水利投资难题等方面有什么新的举措？
黎平：水利要跨越，加大投入是关键。2011年中央1号文件和中央水利工作会议以来，贵州出台了一系列配套政策，加快建立水利投入稳定增长机制。从总的指导思想和基本思路来看，加大水利投入，核心是落实好2011年中央1号文件和2012年国发2号文件精神。从土地出让收益中提取12%用于农田水利建设，高出全国规定2个百分点，省级统筹使用的比例为20%；明确地方水利建设基金分别从行政事业性收费和政府性基金、煤炭价格调节基金、中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中提取3%，从城市建设维护税中划转15%；“十二五”期间，全省可从土地出让收益、水利建设基金中筹集水利建设资金160亿元。
信贷融资将成为贵州解决水利投资难题的重大突破口。作为省级水利建设投融资平台，贵州省水利投资有限责任公司已于2011年年底正式挂牌成立。该公司注册资金300亿元，分5年到位，属国有独资的大型企业。公司主要负责全省重大水利基础设施项目的投融资、建设管理和水利产业项目的经营。在贵州省“十二五”水利投资需求中，省级300多亿元的资金缺口将由省水投公司融资解决，其中今年计划向开发银行贷款70亿元，作为省级财政配套资金投入中型水库建设，目前正在开展信用等级评定、贷款申报等工作。此外，全省9个市（州）分别成立了市、州级的水利投资公司，部分县（市、区）也都成立了县级水利投资公司。各级水利投融资平台的搭建，将为加大水利投入发挥重要作用。
整合各部门的涉农资金投入水利，是贵州拓宽水利投资渠道的又一重要举措。贵州整合烟草部门的资金、国家以工代赈和省级财政资金投入烟水配套工程，2005年以来已累计投入烟水配套水利工程建设资金58.8亿元。在小型农田水利重点县建设方面，2009年以来投入的39.4亿元资金中，整合其他涉农部门的资金达15.1亿元。此外，贵州还以“一事一议”财政奖补、“民办公助”等形式调动受益群众和社会各界对水利投入的积极性。
水利投入稳定增长机制在贵州初见成效，水利投入正在实现跨越式增长。最近5年贵州省水利总投入年均增长56.4%，2011年达到151.78亿元，今年又在向170亿元的目标冲刺。“十二五”和“十三五”的10年间，贵州水利总投入将达到2000亿元以上，年均投入将比2010年增长一倍。
来源：中国水利报 2012年8月23日
