2011年，注定要写入河南新乡河务局普法工作的历史。这一年，新乡河务局普法工作继荣获“三五”“四五”全国法制宣传教育先进单位称号后，再次摘得普法工作最高荣誉——全国“五五”普法先进单位，受到中共中央宣传部、司法部的联合表彰，为新乡治黄工作再添浓墨重彩的一笔。
一次、两次、三次，10多年过去，新乡河务局何以连续获得全国法制宣传教育先进单位称号？“三连冠”的背后有何诀窍？
“五到位、五同时”打牢普法基础
打开新乡电子政务发文栏目，输入关键词“普法”进行搜索，你会发现，新乡河务局每年都会发布很多有关普法工作的文件，表彰、组织、普法目录、普法要点、部署考核工作……抓好领导组织——这是该局做好普法工作的第一环。
“五五”普法期间，新乡河务局坚持做到“五个到位”和“五个同时”。“五个到位”是：在普法工作中坚持思想认识、组织机构、普法规划、工作责任、普法经费“五个到位”；“五个同时”是：坚持年度工作计划与普法工作计划同时制定，工作任务与普法工作同时部署，检查工作与检查普法工作同时进行，考核治黄工作与考核普法工作同时考核，总结年度工作与总结普法工作同时总结等。
将普法工作纳入“一把手”工作议事日程和目标考核，建立完善普法工作运行、保障、考核和激励机制，健全普法工作网络体系，印发《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定《新乡河务局依法治企工作示范标准》，建立领导干部普法档案和干部普法教育台账，将领导干部普法情况与干部提升挂钩，将公务员普法与公务员考核结合，并通过采取集中培训、以会代训、以案释法、庭审旁听等多种形式，对水政监察和水利公安人员进行有针对性的法律培训，促进了全局干部职工依法治河和依法行政能力的提高。
“五五”期间，该局先后投入50多万元用于普法活动，组织24名普法联络员和97名普法骨干参加了各类法制培训，为普法工作的全面展开打牢了基础。
“法律六进”，扩大普法范围
长长的车队，飘扬的彩旗，震天的锣鼓，精美的版面，新颖的宣传品，有趣的宣传片……在抓好日常普法宣传工作的同时，每年“世界水日”“中国水周”“12·4全国法制宣传日”期间，新乡河务局都会组织局属各单位，开展声势浩大的“法律六进”宣传活动，扩大普法影响和范围。
“法律六进”即送法进机关、进企业、进工地、进乡村、进学校、进社区。5年来，该局共出动宣传车110多台次，设立法律咨询站20多个，制作宣传版面220多块、宣传横幅140余条，散发传单16万余份，发放普法用品10余种、9000余件，在重点乡村、学校、社区巡回播放普法电影15场，向沿黄干部职工和群众发送普法短信8000余条，进一步扩大了水法、防洪法、河道管理条例等有关水利法规的覆盖范围，为全局水资源管理、水费计收、工程保护、河道清障、国家征地补偿、移民安置等治黄工作的展开提供了保障。
“六个结合”，创新普法形式
如何让普法宣传更加深入人心，扩大宣传效果？传统的散发传单、悬挂横幅、张贴标语等普法形式，费用高、用车用人多、普法覆盖范围有限等缺点，如何克服？新乡河务局一直在探索和创新：
普法工作与现代媒体相结合。建立“新乡黄河普法网”，定期发表好的稿件、图片，为干部职工搭建法制学习、宣传法律常识、接受法律服务、了解普法动态的新型平台，扩大宣传效果。
普法工作与文体娱乐活动相结合。成立“流动数字电影普法放映队”，在乡村、学校、社区巡回放映普法专题片，组织离退休干部成立“笑笑艺术团”，将法制内容融入文艺节目中，开展和谐社区义务法制宣传活动，寓教于乐，使普法教育能够“入耳、入脑、入心”。
法制宣传与社会长期教育相结合。开展“共建法制校园”活动，水政干部担任学校法制副校长，定期组织“送法进校园，带法回家园”活动，营造浓厚的“学习水法规、遵守水法规”氛围；法制宣传从娃娃抓起，建立法制宣传长效机制。
法制宣传与辖区周边实际环境相结合。针对辖区内村庄散乱、人口不集中的特点，该局在辖区村镇设立水法规义务宣传员，扩大普法效果。针对辖区城镇人口集中、人流量大的特点，建设社区普法长廊和封丘陈桥驿景区水法规宣传一条街，使其成为“法律六进”活动中一道亮丽的风景。针对辖区群众对河道内建设管理专业知识了解不透的问题，印制“黄河河道内建设管理明白卡”，让群众对河道内建设项目许可事项一目了然，实现了法制宣传、政务公开“双受益”。
法制宣传与日常工作相结合。制作和安装计算机普法屏保，开设普法工作QQ群，为普法联络员和普法骨干搭建多种普法交流平台，使全局干部职工在日常工作中就能够得到普法教育。
法制宣传与日常生活相结合。开展“水法规在我身边”征文、“普法宣传短信”、“安全教育短信”和“我的自律格言”等征集活动，将好的短信群发到职工手机上，印制社区普法电费收据条，制作了十余种印有宣传标语的围裙、雨伞、茶杯等与日常生活息息相关的宣传品，将法制宣传融入群众的日常生活中。
“六个结合”，进一步增强了水法规宣传的覆盖面和渗透力，让新乡河务局的水法规宣传工作，更加贴近生活，贴近实际。
普法成效，助推新乡治黄发展
周密的领导组织，更大的普法范围，创新的普法形式，在推动新乡河务局普法工作的同时，也如同一个“助推器”“加速机”，推动新乡法制黄河建设进程。
“五五”普法期间，该局先后拆除了黄河大桥东侧20块违章广告牌，依法清理采淘铁砂船500余只，取缔违法采砂场6座，多次获黄委通令嘉奖；成立了全河首座成建制的黄河派出所，建立了工程管理、水行政执法、黄河派出所“三位一体”联合执法运行机制，各类水事案件同比降低了52%；完成引黄供水13.67亿立方米，战胜了2008年百年一遇大旱，促进了新乡工农业发展，获省局供水工作先进单位称号。
“五五”普法期间，该局共保障13亿元的39个防洪工程建设项目顺利通过法人验收，33个项目通过竣工验收，并对40个项目48个标段的工程进行了专项整治，确保了工程安全、资金安全和干部安全。
“五五”普法期间，该局局属各单位积极发挥法律顾问在企业管理中的地位和作用，依法决策，依法维权，挽回各类经济损失300余万元，7个所属企业均保持了市级以上“AAA”级资信，3家企业先后获评“全国优秀水利企业“，连续多年获省局经济工作考核一等奖。
“五五”普法期间，该局先后获得全国精神文明建设工作先进单位、全国绿化模范单位称号，防汛、工管、创新等多项工作被省局评为先进，目标管理连年荣获一等奖……
成绩属于过去，普法工作任重而道远。在今后的工作中，新乡河务局将一如既往地把普法依法治理工作继续深入开展好，力争在“六五”普法工作中作出新贡献，再获新成效。
来源：中国水利报 2012年1月31日
