□本报记者 李坤 张隽
金秋时节，修订后的《中华人民共和国水法》迎来了颁布实施十周年的纪念日。十年来，在新水法的引领和保障下，水利部门认真贯彻落实水法的各项制度和要求，扎实推进依法治水管水伟大征程，中国水利事业取得了永载史册的辉煌成就。正如陈雷部长所评价，十年的水利改革发展实践证明，水法是一部符合我国国情水情，对治水管水具有重要引领保障作用的盛世良法。
水法是规范水事活动的综合性法律，修订实施十年间，以水法为核心的水法律法规体系已经形成，水利改革发展的法律基础已经奠定。未来一个时期，就是要继续深入贯彻实施水法，落实中央关于水利改革发展的重大决策部署，大力推进依法治水管水，努力实现水利跨越发展。
依法行政，是现代民主法治政府的真正内涵；依法治国，是实现国家长治久安的重要保障。实现水利改革发展新跨越，离不开法治的引领推动和支撑保障。新水法实施十年的实践启示我们，实现水利改革发展新跨越，必须坚持依法治国基本方略，大力推进水利法治化进程，不断提高依法治水管水能力和水平；必须坚持科学发展观，尊重自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律，促进人与水、人与自然和谐相处；必须坚持以人为本的执政理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众共享水利改革发展成果；必须坚持发展这个第一要务，夯实水利基础设施，提高水利对经济社会发展的保障能力；必须坚持解放思想，改革创新，积极探索水利科学发展的体制机制，永葆水利事业生机与活力；必须坚持发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，广泛动员全社会力量参与水利建设，形成政府社会协同治水兴水的强大合力。
当前和今后一个时期，是全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的关键时期。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，明确提出要科学治水，依法治水。我们要深入贯彻落实中央决策部署，深入贯彻实施水法，大力推进依法治水管水，为实现水利改革发展新跨越提供良好法治环境和有力法治保障。
大力推进依法治水管水，必须全面落实水法规定的各项制度。要进一步完善水资源管理体制，构建科学合理、衔接有效的水资源规划体系。要加强水资源的合理配置和调度，严格执行用水总量控制、取水许可、水功能区划、水资源论证、节约用水等各项制度。要全面实施最严格水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
大力推进依法治水管水，必须提高水利依法行政水平。水利部门要密切结合法治政府建设的重点和要求，切实依法履行职责，进一步提高依法治水管水能力。要建立健全水行政执法体制，全面推进水利综合执法，加强源头控制和隐患排查，进一步强化水事矛盾纠纷预防调处。要以规范行政许可行为和提高行政复议办案水平为重点，进一步做好行政审批制度改革和行政复议工作，做到程序透明，审批高效，服务便民。
大力推进依法治水管水，必须增强水法治观念。广大水利职工特别是各级领导干部要牢固树立依法治水管水理念，做到认真学法，真正将法治意识内化于心，正确行使人民赋予的权力。要围绕推进法治政府建设和加快水利改革发展的目标任务，坚持不懈抓好水利法制宣传教育，采取多种形式大力推进领导干部和公务员学法用法，广泛组织开展人民群众喜闻乐见的水利法治文化活动，切实增强全社会的水法制意识和水法治观念。
大力推进依法治水管水，实现水利跨越发展，是时代赋予我们的历史使命，是需要长期坚持和不懈努力的艰巨任务。我们要深入贯彻落实科学发展观，把贯彻实施水法和贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署紧密结合起来，加大依法治水管水力度，努力实现水利改革发展新跨越，为经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。
来源：中国水利报 2012年9月20日
