□本报记者 张隽 见习记者 袁玥
今年是水法修订实施十周年。十年来，在各级党委、人大、政府以及水利部门和相关部门的共同努力下，水法确定的各项法律制度得到有效贯彻落实。水法修订实施后产生了怎样的成效？该如何认识它的意义和贡献？下一步该如何深入贯彻落实水法？近日，记者就此采访了水利部政策法规司司长李鹰。
记者：水法修订实施后，取得了哪些成效？
李鹰：水法修订实施以后，在各级党委、人大、政府和有关部门以及社会各界的重视关心支持下，水利部门以贯彻实施水法为统领，着力提高依法治水管水能力，严格依法履行职责，全面推进水利各项工作，实现了水利事业的持续快速发展。
一是经过各级水利部门深入实践，水利依法行政、依法治水的能力和水平不断提高。二是水利立法工作取得重要进展，水法配套法规和制度建设基本完备，适合我国国情水情的水法规体系基本建立。三是水资源统一管理体制逐步理顺和强化，为有效实施水资源管理提供了体制保证。四是水利规划体系进一步完善，水利发展布局和管理基础全面加强。五是各级政府及水利部门持续加大投入力度，水利基础设施建设成效显著，水利保障能力大幅度提高。六是水法确立的水资源管理各项制度逐步得到落实。七是水域、水工程保护进一步加强，保障了防洪安全、工程安全和生态安全。八是水利社会管理水平明显提高，水事秩序和谐稳定。九是全社会依法治水观念明显增强，水法治观念和水忧患意识进一步强化。
水法的修订实施，保障了十年来水利各个方面工作的持续快速发展，有力推进了依法治水管水的进程。水法的修订实施，为全社会深化治水规律认识、推进水利改革发展、实行最严格水资源管理制度提供了坚实法治保障。
记者：我们该如何更全面深入地认识水法？
李鹰：水法是我国规范水事活动的基本法律，是以法制形式对我国治水经验、治水规律的高度总结，是一代又一代水利工作者集体智慧的结晶。修订后的水法吸收了国内外水资源管理的新经验、新理念，把党和国家治水方针、思路和目标以法律的形式确定下来，对我国面临的重大水问题做出了有针对性的明确规定，既符合现代水法的一般趋势，又具有鲜明的中国特色。水法修订无论从理念上还是具体法律制度的设计上，都有突破性的贡献和发展。它理顺了水资源管理体制，强调水资源统一管理与流域管理；夯实了水资源宏观管理与配置制度，确立了水资源战略规划的法律地位，建立了完善的水利规划体系；建立了水质水量水生态一体保护的基本制度，确立了水功能区划的法律地位；完善了水资源有偿使用制度；强化了水行政执法监督检查制度。水法修订实施，是科学发展要求在水资源领域的法律实现，是从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的法律确认，是水利工作与时俱进的法律标志，是依法治水管水的法律支撑。
记者：下一步我们该如何深入贯彻落实水法？
李鹰：当前和今后一个时期，深入贯彻落实水法的工作思路是，要以科学发展观为指导，按照落实依法治国基本方略、加强法治政府建设的要求，深入贯彻中央决策部署，加强顶层设计，突出重点，大力推进水利立法、水行政执法和水利依法行政工作，全面落实水法规定的各项法律制度，强化依法治水管水，推动水利跨越发展，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。一是加快水法配套法规建设，进一步完善水法规体系。二是全面执行水法规定的各项制度，推动最严格水资源管理制度的落实。三是着力加强水行政执法，全面推进水利综合执法。四是深入推进水利依法行政，不断提高水利部门依法严格履行职责的能力。
来源：中国水利报 2012年9月14日
