□本报记者 汪栋 张金芳
近年，甘肃省以生态保护为目的，以推进流域治理为重点，以梯田建设为突破口，在河西地区实施了疏勒河、石羊河、黑河流域等区域生态综合治理大工程，在河东地区实施了以500万亩梯田建设工程为龙头的坡耕地改造和小流域综合治理工程，生态建设取得重大突破，一个优势和潜力凸显、前景看好的新甘肃正徐徐展开新画卷。
石羊河流域治理显效
青土湖重现碧波荡漾
曾经的民勤县，因生态恶化而被人们预言将从地图上消失。青土湖曾在1959年完全干涸，流沙肆虐，成为民勤绿洲北部最大的风沙口，巴丹吉林和腾格里两大沙漠在这里呈现合围之势。2004年，红崖山水库也首次出现干涸，恶劣的环境逼走了3万多居民。据此，温家宝总理先后16次批示，决不能让民勤成为第二个罗布泊。
2007年，在党中央的直接关怀下，《石羊河流域重点治理规划》开始实施，一场总投资47.49亿元艰苦卓绝的修复水生态、治理石羊河、抢救民勤的战役全面打响。水利部和甘肃省委、省政府把石羊河流域重点治理作为流域经济社会发展的头等大事，省水利厅、流域地方政府和广大干部群众开展了一系列卓有成效的工作，采用行政、法律、经济、工程和科技等措施，建立了以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的水利工程体系，初步形成了政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，闯出了一条流域治理的新路子。
历经5年艰苦治理，沙区人创造的修复生态、保护绿洲奇迹展现在世人面前：2012年9月7日，民勤蔡旗断面过水总量达到2.9071亿立方米，提前8年实现《石羊河流域重点治理规划》确定的“2020年蔡旗断面下泄水量达到2.9亿立方米以上”的约束性年度过水目标。2012年，中国四大沙尘暴策源地之一的民勤县没有出现过一次沙尘暴。石羊河下游民勤盆地青土湖形成人工季节性水面7.5平方公里，近10万亩芦苇蓬勃丛生，碧波荡漾。
蔡旗乡煌辉村就在青土湖边上，这里曾经沙压墙、羊上房，三四百亩地都成了沙漠。2007年，56岁的村民马中兴和老乡不得不携家带口从民勤的北面搬到南面。据统计，民勤县湖区的5个乡镇，那时有30万亩耕地被弃耕，沙漠化土地占整个民勤县土地面积94%。没曾想，5年光景，这里就成了满目葱茏的辉煌生态园，马中兴兴奋地说：“没想到，这辈子在青土湖还能重新看到水。”
黑河生态步入佳境
张掖再现水城风光
黑河是张掖各族儿女的母亲河，也是维系西北乃至华北地区生态安全的生命线。张掖集中了黑河流域92％的人口、83％的国民经济用水和76％的国民经济耗水量，左右着中下游生态系统的演变走向，更与内蒙古额济纳绿洲的兴衰密切相关，张掖因此被形象地比喻为黑河流域生态用水的“调控器”。但曾经的黑河流域几乎成了生命禁区，面临着灭顶之灾。
2001年，总投资17.05亿元的黑河流域近期治理项目启动。2002年3月，水利部确定张掖为全国第一个节水型社会建设试点。甘肃省委、省政府克服各种困难，于2010年10月全部完成黑河流域近期治理建设任务。黑河流域下游内蒙古额济纳旗等地区的生态环境得到了明显改善，干涸已久的东居延海呈现出碧波荡漾、群鸟云集、芦苇丛生的景象，水域面积保持在40平方公里以上。随着源源不断的水量补给，下游沿岸胡杨、红柳生长茂盛，草地和灌木林面积逐年增加，沙漠和戈壁面积逐年减少，植被覆盖度显著提高，各类野生植物品种增多，退化的草场开始恢复，地下水水位明显回升，实现了国务院批准的《黑河流域近期治理规划》目标。现在的张掖成就了旧时“塞上江南”的美誉，“一城山光、半城塔影、连片苇溪、遍地古刹”，唱响了一曲人水和谐的欢乐颂歌。
疏勒河治理变奏曲
流域治理的绿色梦想所在
疏勒河是甘肃省三大内陆河之一。1996年，疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目被国务院批准开始实施，工期10年。该项目是以水利灌排、农业开发、移民安置、环境保护、工业供水为主，兼顾水力发电的大型综合开发项目。项目开发之初，是想通过兴建水利工程，新开荒地，改造原有灌区，安置甘肃省11个贫困县的移民。该项目区属典型的大陆性荒漠干旱气候，虽然建立了环境监测与保护体系，但项目建设还是对生态、古河道来水减少、下游断流、用水矛盾加剧等带来影响。
2002年，甘肃省对项目进行了调整。“中期调整统筹了水资源与人口、环境、经济社会发展的关系，做到了科学配置，对流域生态建设及修复起到了很大的作用。我们大力推动灌区节水型社会建设，确定了8个节水示范乡镇、5个节水灌溉示范区、示范面积10万亩，辐射面积达30万亩，年均节水600万立方米以上，相当于节省下来一个小型水库。同时还建成了目前国内首个综合性大型灌区信息化工程，建立了流域监测信息系统，为水资源开发利用提供决策支持。”省疏勒河流域管理局局长李峰说。目前，疏勒河流域内辖昌马、双塔、花海三大灌区，滋养着酒泉市的敦煌、玉门等县的134万亩耕地，成为甘肃最大的自流灌区。
项目的实施为将干流河水送往下游敦煌打下坚实基础。2011年6月，国务院批准了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》。从2011年起，疏勒河水每年“挤”出3800万立方米生态用水，注入尾闾敦煌西湖。这意味着未来5年，敦煌的生态屏障——西湖国家级自然保护区，有望重新获得疏勒河水的补给，缓解持续恶化的生态危机。一度无法将干流河水送往下游敦煌的疏勒河，将全线恢复通水。
梯田工程建设
走出旱作农业发展之路
甘肃是传统的农业省份，也是全国重要的旱作农业区，全省462万余公顷耕地，有近八成为旱地，其中85%是坡耕地。2009年，甘肃省委、省政府围绕“稳粮，增收，强基础，重民生”核心任务，提出启动实施500万亩梯田建设工程计划，力争用4年时间，在全省旱作农业区8个市（州）的38个县（区）新修梯田500万亩。截至2012年5月底，共建标准梯田505.25万亩，占计划任务101%，提前半年完成了建设任务，成功走出一条“修梯田，调结构，兴产业，促增收”的旱作农业发展之路，促进了全省农村经济的发展。“十二五”期间，甘肃还将新修标准梯田750万亩，提高全省梯田化程度，拓宽农民致富渠道，为农民增收创造条件，努力建设一批高标准旱作农业示范区。
如今，生态水利建设在陇原大地已硕果累累。甘肃省水利厅厅长康国玺在谈到生态水利建设时充满信心。他说，中央水利工作会议和2011年中央1号文件，对推进水生态修复提出了明确要求。甘肃省委书记王三运在省第十二次党代会的报告中提出“生态绿色持续发展”目标和任务，要求大力加强水利和生态建设，着眼解决最关键、最重大的全局性水利和生态问题。甘肃省水利厅党组提出了建设六大工程，建立六大体系，着力提升水利支撑能力的工作思路，其中两条就是加快高效节水工程建设，建立节水型社会的高效利用体系；加快生态水利工程建设，建立人水和谐的水生态保护体系。“十二五”期间，甘肃将以构筑西北乃至全国重要生态安全屏障为目标，治理水土流失面积1万平方公里，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快推进重点流域生态环境治理，为与全国同步进入全面小康社会，建设幸福美好新甘肃提供坚强的水利支撑。
来源：中国水利报
