□本报记者 董英
粮食安全始终是治国安邦的头等大事，希望黑龙江的同志继续抓好粮食生产，积极发展现代化大农业，真正使这片肥沃的黑土地成为国家可靠的大粮仓。——这是胡锦涛总书记的重要指示。
全国大粮仓，拜托黑龙江。——这是温家宝总理的重托。
从2008年的845亿斤到2011年的1114.1亿斤，连续每年增产100多亿斤粮食，黑龙江一跃成为全国粮食总产量和商品量双第一的省份。——这是黑龙江上交的答卷。
人们不禁要问，是什么让黑土地发生了如此神奇的变化？
近年，黑龙江省委、省政府以水利建设为先导，积极实施“四大”（大水利、大农机、大科技、大合作）、“八化”（水利化、科技化、农机化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态水利化）发展战略，从而肩负起确保国家粮食安全的重任。
水利，在建设现代农业的征程中率先走出了跨越发展的盛装舞步。
政策引领 水利建设科学推进
2008年8月26日，这是黑龙江水利发展史上最值得纪念的日子。这一天，省委、省政府出台了《关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》，水利被摆到前所未有的战略高度。
2009年9月19日，水利部与黑龙江省政府签订《加快千亿斤粮食产能工程建设，推进水利发展与改革合作备忘录》，一系列针对黑龙江水利发展与改革的政策倾斜、资金支持和技术指导接踵而至。
2010年2月1日，省人大颁布《黑龙江省农田水利条例》，全省农田水利从此步入规范化建设轨道。
2011年，省委、省政府认真贯彻中央1号文件精神，出台了省1号文件，水利建设提速前行。
此外，《关于调整水资源费征收标准及有关问题的通知》《黑龙江省水文管理办法》等纲领性文件的出台，为现代水利的科学发展淬火加钢。
项目牵动 水利建设步步为营
2008年秋，以引嫩扩建一期工程为代表的九大工程同时开工，拉开了大兴现代水利的序幕，以松嫩两大平原为核心的农田水利灌溉工程建设如火如荼。三江平原14个灌区、泰来抗旱引水灌溉工程、19个大型灌区续建配套和节水改造工程、5个大型泵站的更新改造……随着一项项重点水利工程开工建设并取得实质性突破，黑龙江省农业生产的水资源保障能力显著提高。
在大兴重点水利工程建设的同时，黑龙江省因地制宜开展了各种中小型农田水利项目建设。2008年至今，共解决766万农村人口饮水不安全问题，启动了44个小型农田水利重点县项目建设，完成专项规划内177座病险水库除险加固任务。同时，深入开展水土保持生态建设，曾经严重水土流失的黑土地重焕生机。
典型示范 水利助农增产增收
特殊的水资源特点决定了黑龙江必须从传统的雨养农业向现代灌溉农业发展转变。近年来，黑龙江省积极开展高效节水工程建设，创造出了以大庆为代表的玉米膜下滴灌模式和以庆安为代表的水田控制灌溉模式。这些节水又增产的灌溉模式深受广大农民喜爱，全省高效节水灌溉面积得到快速提升。
仅以大庆为例，他们实施的玉米膜下滴灌技术收效显著：与常规玉米相比，亩均增产450公斤以上，亩收入增加400元；比喷灌节水50%，比漫灌节水86%；平均含水量比常规玉米低8%，籽实质量普遍高出常规玉米一个等级以上。
近几年，通过开展以节水灌溉工程为代表的农田水利基础设施建设，全省旱涝保收田面积已达7222万亩，耕地灌溉比例达到34.4%，为粮食产量“九连增”作出了突出贡献。
统筹规划 五大体系构建现代水利新格局
伴随国民经济的快速发展，黑龙江省谋划了一大批既符合国家投资政策和本省实际，又能破解发展瓶颈带动经济社会长远发展的大项目、好项目。先后编制了《松花江流域综合规划》《黑龙江省粮食生产能力建设规划》《黑龙江省旱涝保收田近期水利建设规划》《全省新增1000万亩粳稻基地项目规划》《黑龙江省水利发展“十二五”规划》等69项各类重点规划。
“现代水利发展是一项复杂的系统工程，我们必须科学谋划全省水利工作的总体思路、主攻方向、重点任务，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进，有序安排实施。”省水利厅厅长陆兵告诉记者。
通过对国内外现代水利发展的比较分析，黑龙江省明确了发展现代水利的总体思路：站在保障国家粮食安全、生态安全、国土安全、能源安全的高度，以强省富民为目标，以水利现代化为方向，深入挖掘和充分利用资源、理念、科技、政策等后发优势，加快夯实传统领域，积极发展新兴领域，构筑防洪抗旱防灾减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、现代的农田水利体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等五大体系。
2008年以来，借助省和国家一轮又一轮政策东风，黑龙江的水利事业进入跨越式发展的新时期。全省累计投资458亿元，新建、续建415项工程，其中，超亿元的大项目87项，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的能力全面提升。
一项项规划、一组组数据、一幕幕场景……这是对龙江大水利高歌猛进的诠释，这是对龙江水利人勇于担当、不畏千辛万苦的肯定。祝福这片神奇的黑土地吧，相信，在未来大发展的征程中，他们一定会描绘出更加壮美的图画！
来源：中国水利报
