在云南省德宏傣族景颇族自治州,龙江移民外迁安置点勐约栋村的移民群众在自编的景颇民歌中这样唱道:“科学发展观,政策落实这儿;自力更生,勤劳致富,感恩思进;移民搬迁政策,点点我明白……”
移民工作是水利工程建设中的难点和重点,龙江水电站枢纽工程也不例外。龙江工程地处傣族、景颇族等多民族聚居区,交通条件差,经济发展相对落后,移民工作难度大,复杂性突出。龙江工程建设在水利部、云南省人民政府的高度重视下,在德宏州各级党委、政府的大力支持下,移民群众无私奉献,移民安置创造了奇迹,创建了样板,实现了政府满意、业主满意、移民满意,创立了边疆少数民族地区移民安置的成功范例。
加强沟通协作,营造和谐氛围
龙江水电站枢纽工程的移民数量在云南省在建工程中名列第三,但是至今没有发生一起村民集体上访事件,没有发生村民集体阻拦电站枢纽主体工程施工的情况,没有发生一起移民在生产和生活转移中的安全事故,德宏州州长孟必光有感而发:“费用能够控制住,移民没有上访的,这在州、省都是一个奇迹。”
为确保龙江工程移民工作的顺利开展,水利部综合事业局所属云南龙江枢纽水利开发有限公司始终把与政府部门的沟通协调放在首要位置,努力平衡各方关系。在管理模式上,强化和坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制,争取地方政府的指导和支持,遇事勤汇报、多协商,从大局出发,营造和谐氛围,避免因工作上的局部分歧而影响全局工作的推进。龙江公司还与德宏州政府签订了移民工作目标责任书,州政府又与相关的县、市签订目标任务分解责任书,明确任务,把各项工作落到实处。此外,提倡“阳光工程”,加强与州移民、监理等部门单位的联系合作,定期或不定期地召开移民会议,讨论面临的问题,消除分歧,达成共识,注重质量,整体推进。
依法科学移民,推进民生水利
在移民安置工作中,龙江公司加强国家移民政策法规的学习和宣传,针对实际问题咨询移民专家,做到有法可依、有章可循,确保方法路径适宜,程序运作规范,牢牢把握移民工作的主动权。保证了移民的合法权益,使移民工作进入规范化轨道。
在各搬迁安置点的规划建设过程中,龙江公司根据“迁得出,稳得住,逐步能致富”的目标要求,坚持国家扶持、政策优惠、各方支援、自力更生的原则,尊重移民意愿,充分考虑少数民族的特点习惯,保证移民的生活品质有所提高。
随着移民工作的深入开展,一个个移民新村不断涌现,移民户切身感受着搬迁前后的巨大变化。各移民新村的新房建设由城建部门统一规划和设计,由专业的施工队承建,由专业的设计人员和质检人员进行技术把关和工程质量监督。通过合力规划建设,移民新村与原址相比,住房、交通、教育、医疗、文化娱乐等基础设施大为改善。新村房屋整齐,布局合理,道路宽敞,保证了移民迁出后能够安居乐业,居住和生存环境大为改观。龙江公司考虑到移民的发展需求,引导移民开发生产新的经济作物,更新观念,培训技能,加快致富步伐。目前,移民安置点已经成为德宏州社会主义新农村建设的示范村,成为移民安置的新亮点。
合理规划资金,构建科学水利
在建设资金十分紧张的情况下,龙江公司千方百计保证移民搬迁安置补偿费用的及时足额到位。至2009年12月底,移民个人实物补偿费就已全部兑付完毕,受到当地移民部门和库区百姓的认可和好评。为保证移民资金的有效使用,龙江公司还主动与地方政府有关部门沟通协调,主动掌握有关资金拨付、使用和管理的情况,建立了移民资金专户,专款专用,专项专列。同时,通过移民监理和审计部门,加强对移民资金的监督检查,规范移民资金的管理制度,及时发现和纠正资金使用中的问题,使移民资金的使用控制在概算范围内,保障了龙江工程移民资金得到有效控制。