在水利普查实践中，作为基层普查单位，县级水利普查在整个普查工作中任务最多，难度最大，压力最重。
县级普查工作的难点分析
一是组织协调较难。水利普查是重大的国情国力调查，是国家大事，本身是政府组织的事情，一旦认识不到这一点，往往在具体落实上就变成了水利部门的事。只有地方政府真正重视，并抓在手上，明确普查相关单位的责任，并将普查工作纳入相关部门的年度工作目标，进行严格的考核和奖惩，才能使各参与部门从根本上认识到普查的重要性，才能从根本上保证普查工作的成功。
二是普查经费紧张。普查经费实行中央和地方各级人民政府共同负担，经费要求实行专款、专账、专人负责，不得挪作他用。众所周知，多数县级财力有限，有些地区的财力仅能维持运转。如果地方政府不能深刻认识到普查工作的重要意义，在经费保障上支持不够，势必影响普查单位和人员的工作热情，影响工作的有序推进，也难以保证普查的质量。
三是人员力量薄弱。水利普查作为一项临时性工作，本身没有专门的机构和人员编制，需从水利部门的科室抽调专业技术人员。而县级水利部门人员编制有限，日常事务繁重，如果不能统筹安排好普查人员，势必影响工作进度。同时，县级水利部门人员素质参差不齐，面对水利普查这项技术强、要求高的全新工作，如果没有系统全面的培训，难以适应普查工作需要，难以保证普查质量。
四是社会认知度不高。水利普查是一项全新的工作，在县、镇、村这样的基层单位，如果没有广泛深入的宣传，没有细致全面的实施方案，很难取得基层干部、涉及部门和广大群众的理解和支持。
普查实践中的几点体会
领导重视，组织到位，是做好普查的保障。可以说，地方党委、政府的主要领导重视程度，决定着普查工作的进度和质量。以政府行为开展水利普查工作，能够表现出巨大的影响力、广泛的号召力和实效性，这是水利部门单兵作战无法完成的。突出普查的政府行为，以政府的名义召开会议，下发文件，安排部署水利普查工作，政府协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题并创造有利条件，才能确保水利普查顺利高效运转。实际工作中，各县普查办都相应设立了综合协调组、技术调查组、数据处理组、培训宣传组、质量控制组等几个工作组。为加强水利普查技术指导的快捷性和针对性，县级普查办成立了7个专业指导组，分别是水利工程基本情况普查组、地下水取水井专项普查组、经济社会用水调查组、灌区专项普查组、河湖基本情况普查组、河湖开发治理保护情况普查组、行业能力建设情况普查组。各个工作组有任务，有职责，有计划，达到了既分工明确，又协作配合的目的。有的地区还采用分片包干办法，指导镇村开展水利普查工作。
广泛宣传，社会支持，是做好普查的基础。如江苏省洪泽县切实将普查宣传纳入水利普查工作重要议事日程，积极与有关部门和媒体沟通、协作，努力形成水利普查宣传齐抓共管的局面；有针对性地对县、镇、村党政领导和各类用水户等进行宣传，努力赢得他们的支持和理解；充分利用报刊、广播、电视等媒体，通过张挂宣传横幅、刷写标语、发放宣传单、张贴公告等多种形式，广泛深入宣传水利普查的重要意义和工作要求。定期刊发全县水利普查先进经验、典型人物和工作进度。同时组织各村组、各个社区和用水大户集中召开座谈会，使全县各级对水利普查的意义、方式和程序有了更加深刻的认识。
严格程序，强化督查，是保证普查质量的重要环节。普查质量是水利普查工作的生命线，必须贯穿普查工作的全过程。江苏省洪泽县始终坚持全过程质量控制、全员质量控制，确保普查数据真实准确。一是严格执行五级审核制度，即填表单位内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查办会审和质量抽查审核，层层审核，严格把关。普查表上报后，县普查办组织有关专项组，对重点普查数据进行会审，如取水口、机电取水井、用水户的取用水量，入河废污水排放量，灌区灌溉面积等，分析普查数据的合理性和可信度。同时组织人员对上报的普查表进行抽查审核，从各项基础数据的来源、依据，填报的准确性和合理性、逻辑关系以及数据的有效性、质量控制等方面详细审核，普查对象根据普查机构会审的审核意见，予以解释或更改并重新填报。县级普查机构对普查表的审核、更改都作记录，并将原始表、更正表和审核记录一并存档。二是严格对基础数据进行现场复核。普查表首先由填表人自检，然后由管理单位部门负责人对填报的普查表进行内部审核，审核数据的真实性、合理性和逻辑性，确保真实有效。单位负责人对普查数据负责，对普查表进行整体审核，然后由普查员和普查指导员进行现场审核。三是认真组织开展抽查验收。洪泽县成立了6个工作组到各镇、村进行抽验。普查表上报后，县普查办再次组织有关专项组，对重点普查数据进行会审，分析普查数据的合理性和可信度。同时组织人员对上报的普查表进行抽查审核，从各项基础数据的来源、依据，填报的准确性和合理性、逻辑关系，数据的有效性、质量控制等方面详细审核，普查对象根据普查机构会审的审核意见，予以解释或更改并重新填报。县级普查机构对普查表的审核、更改都作记录，并将原始表、更正表和审核记录一并存档。四是建立普查数据质量控制制度。明确要求任何单位和个人不得编造篡改普查资料，不得以任何形式弄虚作假。严明纪律，对于普查过程中出现的各种违法违规和弄虚作假行为，将依法严肃查处并追究有关人员的责任。
组建队伍，狠抓培训，是水利普查的技术支撑。对骨干力量，除正常参加省市业务培训外，还要安排学习和考察，提高他们的业务素质和能力水平。根据第一次全国水利普查员和普查指导员工作细则，普查指导员和普查员选聘工作决定普查工作成败，为此，洪泽县普查领导小组制定了详细的选聘标准，严格程序，层层把关，根据各乡镇水利普查对象数量和工作难度，每个村配备了1~2名普查指导员和10~20人不等的普查员队伍。全县共选聘普查员129名、普查指导员28名，全县89个村委会和39个居委会，每个村选聘1~2名普查员，保证普查员队伍实力。正是这些措施，确保了各地水利普查圆满高效完成。
来源：中国水利网站 2013年6月8日
