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　　□本报记者 孟砚岷

　　近日，水利部发布2024年度实行最严格水资源管理制度情况考核结果，宁夏回族自治区获评优秀等次。作为西北内陆严重缺水地区，宁夏以水资源刚性约束推动高质量发展的创新实践，为全国水资源管理提供了“宁夏经验”。

　　高位推动

　　宁夏地处西北内陆，被腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地包围，人均水资源量仅为159立方米，不足全国平均水平的十二分之一，宁夏经济社会发展主要依赖国家限量分配的过境黄河水。面对先天水资源禀赋劣势，2024年宁夏回族自治区党委、政府主要负责人任“双主任”的水资源管理委员会，构建完善的水资源“一管到底”机制，宁夏取水量60.87亿立方米，控制在国家年度分配指标内，其中非常规水利用量达3.83亿立方米，较上年增长56%，用水结构优化为农业79.3%、工业9.2%、生活6.2%、人工生态5.3%。

　　改革创新成为破解水资源瓶颈的关键抓手。2024年宁夏完成全国跨省域水权交易第一单、黄河流域水土保持碳汇交易第一单，并创新“金融+水资源”模式推动35家金融机构发放用水权质押贷款7.54亿元。宁夏吴忠市利通区“创建灌区‘合同节水+水权交易’机制”入选全国2024基层治水十大经验，“四水四定”细化措施被国家发展改革委作为先行区建设典型案例在黄河流域推广。

　　试点先行

　　通过实施农业、工业、城镇全领域节水，宁夏2024年万元GDP（地区生产总值）用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降30.8%、10.1%，提前完成“十四五”目标。农业领域建成高效节水灌溉面积581万亩，占灌溉面积的54%，农田灌溉水利用系数提升至0.586，高于全国平均水平；工业领域23个工业园区全部建成污水处理设施，规上工业用水重复利用率达97.3%；城镇领域5个地级市全部达到国家节水型城市标准，2022年宁夏城镇再生水利用率38.8%。宁东煤化工园区建成全国首个废水“近零排放”园区。

　　作为全国唯一省域水预算管理试点，宁夏开展对规划或建设项目195家企业节水评价登记，坚决遏制低效粗放新增用水项目，核减取用水量269.5万立方米，建立覆盖全行业的用水定额标准体系，率先出台省级《非常规水源开发利用管理办法》，推动水资源管理向精细化、智能化转型。

　　数字赋能

　　在农业灌溉方面，宁夏实行“骨干工程专管+田间工程群管”模式，2024年实际灌溉面积达1079万亩，其中高效节水灌溉面积646万亩，引黄水量逐年减少稳定控制在56亿立方米左右，支撑粮食生产实现“二十一连丰”。高效节水技术惠及田间地头，如宁夏银川市强家庙村实施的高效节水农业项目，通过精准水肥输送，显著降低了用水量、人工成本和病虫害发生率，玉米等作物不仅长势旺盛、品质提升，更有效带动了全村降本增收。

　　在农村供水领域，宁夏通过“互联网+城乡供水”示范区建设，实现农村自来水普及率98.38%、规模化供水工程服务人口比率93%，19个县（市、区）达到农村供水县域统管标准。尤为瞩目的是，宁夏建成集调度、运行、监控于一体的供水管理服务数字平台，该平台如同供水系统的“智慧大脑”，实时采集、传递、分析和处理供用水和生产数据，为高效、精准、安全的供水服务提供了强大技术支撑。

　　宁夏水资源管理的创新实践已入选第六批全国干部学习培训教材，“四水四定”工作更作为唯一省区典型案例在全国人大常委会会议上推广，宁夏的探索有力证明，水资源短缺地区完全能够走出一条生态保护与高质量发展相得益彰的新路，为同类地区提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　来源：中国水利报 2025年8月1日