□中国水利报记者 吴卿凤 程瀛
2014年全国水利厅局长会议对重点领域水利改革作出安排部署。新的一年，江苏水利改革发展之路有着怎样的目标和思路？本报记者为此专访了江苏省水利厅厅长李亚平。
李亚平告诉记者，“稳中求进，改革创新”是2014年江苏全面推进水利现代化建设的方向导航。围绕这一目标，要理顺思路，明晰举措，以“惟进取也故日新”之勇气，全面深化改革，创新发展，加快推进江苏水利现代化建设。
在简政放权转变职能方面，加快水行政管理职能转变，提升水利部门的社会管理和公共服务能力；理顺事权关系，最大限度精简行政审批事项；强化管理，从政策、规范、标准等多方面严格细化行业指导。
在水生态文明体系建设方面，建立水生态文明制度体系，深入推进最严格水资源管理制度全面落地生根，实现市县水资源管理“三条红线”制度全覆盖；以点带面积极创建水生态文明城市建设，探索有江苏特色的水生态文明建设模式；普及节水意识，促进水资源可持续利用；健全河湖健康长效管理机制，全面推行“河长制”。
在深化建管体制改革方面，创新建管模式，对非经营性政府投资水利项目，因地制宜推行水利工程代建制，对比较分散的中小型水利工程建设项目，积极推行集中组建项目法人、分类打捆招标等建管模式。强化水利工程质量安全和市场监督，到2015年基本实现全省水利工程质量监督工作的全覆盖。进一步建立公共财政对水利工程管理维护的保障机制，落实财政性两项经费。加快建立水利工程维修管护的市场机制，推进管养分离。全面推进小型水利工程的运行管理体制改革，优化水利工程调度管理模式。
在完善水利投融资机制方面，加大水利公共财政投入，力争2014年省级新增建设用地有偿使用费等政府性基金和收费项目足额提取3%，纳入水利建设基金，并足额用于水利建设；进一步调整优化投资补助政策，建立完善事权和责任相适应的制度；加快推进金融支持水利建设，发挥财政资金引导作用，多渠道促进社会资本投资水利。
在创新农村水利发展机制方面，建立乡镇水利站良性发展机制，落实财政经费保障和管理职能，加强乡镇水利站标准化建设；进一步完善基层水利服务体系，到2015年，基本建成以乡镇水利（务）站为纽带，农民用水者协会、抗旱排涝专业服务队以及和村级水管员共同构成的基层水利服务网络；着力突破小型农村水利工程管护瓶颈制约，提升服务民生的综合保障能力。
在推动水行政执法体制改革方面，加大综合执法力度，完善跨部门跨行业联合执法机制；创新水行政执法方式，明确省市县执法权责，探索完善行政执法与刑事司法衔接机制，统一行使行政处罚等职能；加快苏北地区重要河湖执法基地建设，打造一支业务素质高超、设施装备充足、应急出动快速的水政监察队伍。
来源：中国水利报 2014年2月21日
