□中国水利报记者 师晓莹
2014年全国水利厅局长会议全面部署了深化水利改革的重点任务。新的一年，云南省将如何构建水利持续健康发展体制机制，如何以改革创新统揽水利各项工作？本报记者就此采访了云南省水利厅厅长陈坚。
陈坚告诉记者，2014年云南计划完成水利投资300亿元以上，新开工40座以上骨干水源工程，解决250万以上农村人口和农村学校师生的饮水不安全问题，建设50万座以“爱心水窖”为重点的山区“五小水利”工程，实施“清水工程”，强化水生态文明建设，开展兴水惠民、廉洁水利活动。云南将在继续深化、推进、巩固以往各项水利改革的基础上，突出水利改革的连续性、协调性、创新性，全面加快水利重要领域和关键环节的“五大改革”。
第一，全面推进水行政管理体制改革。进一步简政放权，提高行政审批效率，建立水行政管理权力清单制度和同类型同阶段行政审批项目并联并行审查审批制度，加强各级水利政务服务体系建设，加强具有云南特色的地方性水法规体系建设。第二，重点深化水利投融资改革。进一步完善公共财政对水利投入政策，加快推进财政资金在水利投融资中的资本化运作。积极开展水源工程确权划界工作，进一步理顺产权关系。加快水价改革，吸引更多社会资金投入水利领域。做实做强省级和16个州（市）水利投融资平台，提高投融资能力。创新建设管理模式，推广“一库一策”投融资模式，带动社会资本参与水利建设。第三，着力深化水资源管理体制改革。建立健全水资源资产产权制度，开展水权交易试点，完善水资源使用权用途管制制度。不断深化取水许可制度，探索推进水资源负面清单管理。理清水资源管理事权，充分发挥州（市）、县两级管理的积极性。扎实推进最严格水资源管理、水生态文明等试点建设，继续推进涉水行政事务一体化管理改革。第四，创新建立群众参与水利建设与管理体制。建立民生水利项目群众参与管理模式，让群众参与项目选择、布局、建设和管理的全过程，率先在石漠化集中连片扶贫地区、农村水利整村整乡推进示范建设和厅级领导挂钩县全面实施。建立重大水资源管理工作中群众有序参与、有效监督机制，率先在各类调水工程、重大项目水资源论证等项目中落实利益相关群众参与机制。第五，建立健全水利安全发展保障体制。重点加强水利党风廉政建设，构筑确保云南水利持续健康发展的反腐倡廉制度“防渗墙”。加强水利工程质量监管，健全完善主体责任、质检评价、质量控制和奖惩约束机制。加强水利安全生产，严格执行党政同责、一岗双责制度。切实保障防洪安全，创新完善防汛责任制、应急抢险处理预案、防洪预警机制，筑牢城乡防洪安全屏障。
来源：中国水利报 2014年3月18日
