□本报记者 王辛石 王剑 汤少林
2014年全国水利厅局长会议对进一步深化水利改革作出安排部署，为水利改革指明了方向。陕西水利如何全面加强水利管理，深化水利改革，更好更快地迈步向前？本报记者就此采访了陕西省水利厅厅长王锋。
王锋说，陕西省水利现代化新征程已全面开启，水利发展“五大体系”基本构架确立，以“十大工程”为骨干的一大批重点水利工程启动实施，“双十双网”布局全省大水网，一个纵跨南北、横贯东西、覆盖全省、支撑陕西长远发展的现代水利基本构架已经形成。2014年，陕西将沿着水利现代化目标改革奋进，继续在深化水利改革中大胆创新求突破，谋红利。
一是加快水行政管理职能转变，进一步推进简政放权，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。省水利厅合并下放水行政审批权限，将原有行政审批事项由29项减少到13项。对取消和下放的，加强行业指导和事中、事后监管问责。按照统一管理、分级负责的要求，大胆将招标方案审批、竣工决算审计、竣工验收等事权下放地市，形成省市县三级负责的联动监管机制。
二是深化水利建设和管理体制改革。通过创新水利工程建设管理、强化水利工程质量安全与市场监管等制度建设，规范水利建设秩序，净化水利建设市场。对国有大中型水利工程要健全水利工程运行维护经费保障机制，推行管养分离和物业化管理。按“谁投资、谁受益，谁受益、谁负担”的原则，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费。
三是完善水利投入稳定增长机制。一方面坚持政府主导，落实好水利基金、土地出让计提等政策，健全各级财政水利投入稳定增长机制；另一方面进一步发挥金融行业和社会力量，多途径鼓励和吸引社会资本更多地投入水利。
四是深化水资源管理体制改革。深化水权水价改革，探索水权流转形式，构建水权交易制度，建立反映水资源稀缺程度和供水成本的价格机制。加强水生态文明制度建设，健全水生态补偿机制，完善地下水管理与保护制度，加强河湖管理与水土保持预防监督，促进水生态系统保护与修复，向改革要动力，要红利。
王锋说，水利改革推进过程中，陕西各地要把握好在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，改革涉及的利益调整中责、权、利要相对应、相对等，加强顶层设计，分清轻重缓急，坚持自上而下与自下而上相结合，推动全省水利改革发展取得新成效。
来源：中国水利报 2014年4月22日
