全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵

生态补偿机制亟待完善

　　□本站记者  李旸 刘艳飞

　　全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵在提案中提出：生态补偿机制亟待完善。

　　在谈到存在的问题时，潘碧灵认为，纵向生态补偿制度不全面、不平衡、不到位；横向生态补偿经过多年探索，仍然处于自发状态；专项生态补偿标准偏低，影响积极性和生态修复；生态补偿管理体制亟待完善；政策法规建设严重滞后。

　　近年来，生态补偿在协调我国区域间、流域间、产业间的发展上发挥了一定作用，但由于缺少法律的硬约束和国家统一的强力部署，尚未建立起一套全面、系统、完善的生态补偿机制和生态补偿政策体系，生态补偿机制总体进展缓慢。

　　针对这些问题，潘碧灵提出必须加大对生态补偿制度改革和推进的力度：一是加强立法，搞好顶层设计。不仅国家需要尽快对生态补偿做出整体部署，出台生态补偿政策法规，还要鼓励各地出台规范性文件或地方法规，不断推进生态补偿的制度化和法制化。二是要扩大生态补偿范围。将大气环境、耕地和土壤环境等具有重要保护功能的区域全部纳入生态补偿的范围。三是中央财政要进一步加大对国家重点生态功能区，特别是中西部国家重点生态功能区的转移支付力度。四是要推进多元补偿方式，充分发挥政府与市场的双重作用，在加大财政生态补偿力度的同时，要充分应用经济手段和法律手段，探索多元化生态补偿方式。五是完善生态补偿管理体制，整合多方力量，强化统一管理。

　　来源：中国水利网站 2014年3月13日