□本站记者 邹锦华 杨潘
“徐闻城区开始恢复供电！”记者7月20日下午从广东省防指获悉，截至20日16时，因遭受台风重创而电力、通信、供水全部中断的徐闻城区在支援单位的全力抢修下已恢复九成供电。
今年第9号台风“威马逊”登陆时中心附近最大风力17级（60米每秒），中心最低气压910百帕，这两项数据都是中国台风史上罕见的。面对超强台风，在党中央、国务院的高度重视下，在国家防总、水利部的关心和指导下，广东省委、省政府牢牢把握防风抢险救灾工作的主动权，全省上下齐心协力凝聚起防风抢险救灾的强大合力，最大程度降低了台风灾害损失，实现了“零伤亡”目标，防风抗灾工作取得阶段性胜利。
高度重视 超前部署
7月12日14时，“威马逊”在西北太平洋洋面上生成，并不断向西北方向移动。
尽管“威马逊”一度路径、登陆点飘忽不定，但久经台风考验、经验丰富的广东对此高度重视。7月14日起，广东省防指按“先防风防潮、后防雨防洪，先海上、后陆地”的原则，每天组织专家会商，提出防御具体措施。
7月15日下午，广东省防指再次召开省、市、县、镇参加的视频会商会，要求各地各部门按强台风正面登陆广东的最不利形势出发，严格落实防台风责任制，提前进入防御战状态，千方百计降低灾害损失。而按照惯例，台风进入南海海域（48小时警戒线）后，我国各相关部门、省市才会进入临战状态，广东省防指此次部署比以往提前了一天。
“考虑到‘威马逊’的极端复杂性、破坏性，必须及早启动防御工作，为主动防御争取更多的时间，特别是在夏粮抢收的关键时节，提早部署有利于趁台风距离较远、尚未带来风雨天气前及早抢收，错过一两天时间，都可能会对农业生产带来重大影响。”广东省防指专家说。
从16日起，广东省防指相继启动了Ⅲ级、Ⅱ级防台风应急响应，7月18日8时，国家防总将防台风应急响应由Ⅲ级提至Ⅱ级，广东随即于10时将防台风应急响应提至Ⅰ级，并组织省防指有关成员单位在会商室联合指挥协调，全力投入防御。
党中央、国务院高度重视广东防御“威马逊”工作，李克强总理、汪洋副总理分别对“威马逊”防御工作作出重要批示指示。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷就广东防御“威马逊”作出专门部署，并在第一时间派出国家防总工作组赶赴广东防风一线进行指导。
18日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华赴省防指检查防御措施落实情况，要求各地区、各有关部门坚决落实好各项防御措施，全力以赴把超强台风带来的损失降到最低。省长朱小丹于18日上午赶赴湛江防风一线现场指挥抗击台风工作，随后又赴湛江坡头区察看台风受灾情况并现场部署救灾复产工作。
从7月17日下午到18日，在大风大雨大浪的紧急情况下，湛江、茂名、阳江、江门四地的党政主要领导干部始终靠前指挥，区（县）、镇两级干部也坚守在一线指挥救灾工作。
科学研判 及早转移
准确研判、科学指挥，是有力有序开展防风工作的基础。在此次防御“威马逊”中，广东省防指认真研判台风发展趋势，及时把握防御重点，采取有针对性的防御措施。
7月18日，经过对“威马逊”的精细准确分析，14时左右，广东省防指向湛江市三防指挥部发出了雷州半岛人员转移的紧急通知，并经过专家研判分析，划出了准确的台风中心移动路径经过区域，要求区域60公里范围内的人员在16时前全部转移到安全的建筑物中避风，台风严重影响期间，杜绝人员户外活动。
紧急通知在台风登陆前4个多小时通过省三防信息接收应急保障系统，第一时间发送至湛江相关市、县、镇三防部门，为紧急转移人员赢得了宝贵时间。
“在18日下午3点接到可能登陆的通知后，我和其他镇干部分别进村入户，组织划定区域内的群众及时转移，幸亏当时转移得早，否则后果不堪设想。”龙塘镇党委书记邹瑜彬感慨道。
及早组织群众安全转移是广东历次防风的重中之重。按照“五个百分之百”的要求，湛江、茂名、阳江、江门四地县（市、区）、镇（街道）党政干部和各级三防责任人提前上岗到位，严格执行县干部联系镇、镇干部联系村、村干部联系户的工作制度，进村入户，落实人员转移对接责任，为安全转移打下了坚实基础。截至7月20日20时，湛江、茂名、阳江市共紧急转移安置群众35.25万人，确保了人民群众生命安全。
“广东今年进一步明确了三防的重点在县（市、区），关键在镇（街）村，三防工作的主要责任在市、县，按照‘纵向到底，横向到边，不留死角’的要求，三防工作责任细化明确到具体单位和个人，真正把责任落实到最基层和第一线，打通三防工作的‘最后一公里’。”广东省三防办负责人说。
依靠机制 发挥合力
以“最大程度减少损失，实现人员零伤亡”为目标，在多年防御台风等灾害的实践中，广东各地、各部门不断总结经验，深化规律性认识，形成行之有效的科学方法和机制。
7月17日，记者在湛江市英伦假日酒店看到，台风安全提示牌被摆放在大厅显眼处，提醒游客注意安全。7月18日下午，随着台风不断逼近和升级，酒店大厅的玻璃门已用木条进行了加固，玻璃门的底部用沙袋围了起来，并告知游客未来24小时不要外出，确保人身安全，关好窗户防止意外。
“市里启动应急响应后，我们不断收到市三防办发出的最新预警信息，电视上24小时滚动播出，我们已开了两三次会，按照防风预案采取防御措施，并安排专人24小时值守。”酒店郑经理告诉记者。
广东省三防办负责人介绍说，广东省防指在已有工作机制和部门联动机制的基础上，健全防风应急反应体系，增强防风抢险救灾能力，防御指引宣传到位，充分调动全社会力量参与台风防御。
据统计，在防御“威马逊”期间，各级电视媒体每隔一小时滚动播报防台风最新动态信息，移动、电信、联通等共发送预警短信2714万条，有效增强了群众自我防范和保护意识。
虽然“威马逊”正面袭击湛江市，但湛江实现了人员零伤亡、交通事故零伤亡、治安案件为零、卫生疫情为零，取得了防风抗灾的阶段性胜利。“要坚持‘人’是第一位，‘躲’是硬道理，‘防’是真功夫，坚决把人民群众的生命安全放在首位，及早行动，狠抓落实。”湛江市委书记刘小华总结说。
在湛江市三防办，记者拿到了一本《湛江市防风应急响应手册》，手册简单明了地列出了各级防指责任单位分别在不同响应级别时的职责和行动。“现在我们形成了一套完整、科学的运作机制，启动相应级别的应急响应后，各个成员单位该干什么，该怎么干，都有明确的职责和分工，如果不按照手册执行是要严格追究责任的。”湛江市副市长庄晓东说。
19日8时，广东省防指将防风Ⅰ级应急响应降至Ⅲ级，并于17时解除Ⅲ级应急响应。
随着“威马逊”的远去，受灾区正组织力量抓紧开展救灾复产工作，而今年第10号台风“麦德姆”已于19日晚加强为台风量级，并趋向台湾岛东部海面。
“当前正值广东主汛期，台风影响频繁，‘麦德姆’接踵而至，广东台风及其次生灾害防御形势依然严峻。”广东省三防办负责人指着电子屏幕上的台风路径和云系图说。
刚刚经受了超强台风“威马逊”考验的广东水利人，还来不及分享防御成功的喜悦，甚至来不及休息片刻，便要再次绷紧神经，为防御下一轮台风和强降雨紧张忙碌……
来源：中国水利网站 2014年7月22日
