□本站记者 王华 陈静 蒋文 李立平 通讯员 何柳
“重建规划项目83个，已完成51个；总投资39.8亿，已完成27.1亿元……”
“58个集中安置点2.0171万群众的供水问题全部解决，391处、投资10亿元的城乡供水工程全部开工；37座受损水库，有36座已基本完成主体工程除险加固；215.12公里受损堤防，已新建、加固131.28公里……”
上述数据，是截至4月20日，四川省雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：告诉记者关于“4·20”芦山地震水利灾后重建的最新情况。这一组振奋人心的数字，昭示着这座地傍青衣江边的“熊猫家园”在遭受创伤之后，又以自身的坚强正在重新站立。她的前方之路，依旧光明且充满希冀。两年后，本报记者重返灾区，在涅槃重生的新貌中，感知雅安水务人和灾区群众的那份坚强与乐观。
两年来，按照党中央、国务院提出的“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建模式，在水利部，四川省委、省政府和省水利厅的悉心指导和倾力帮助下，雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：怀揣“科学重建，感恩奋进”的信念，肩扛使命，紧扣节点，掀起了一场前所未有的灾后水利重建会战，新重建模式在具体实践中发挥出了巨大能量。
接好地气 把准脉象
新模式下的水利重建新气象
4月的雅安，草长莺飞，万物复苏。芦山中学的操场上，学生们欢快地跳着午间操。两年前，芦山地震发生后，习近平总书记和李克强总理分别来到这里，深入考察，鼓舞民心。灾后重建工作启动后，中央首次将灾后重建指挥权交给四川省，明确提出要走一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子。这与以往中央直接部署重建有较大区别。
接过了指挥权的四川省委、省政府，随即构建起省、市、县三级联动的重建指挥体系。雅安市明晰责任和实施主体，形成了一套具有网格化、下沉式、专业性特点的责任管理体系，雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：也成为这一体系中的一个重要环节。“接地气”“号准脉”，灾后重建需要置身于灾区实际，自我加压，自主创新，想办法减少依赖，让办法更多，举措更实。
两年来，水利部和四川省水利厅提供给雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：有形与无形的支持从未间断过。芦山地震后，水利部积极协调落实震损水利设施应急修复资金，陈雷部长多次就水利救灾和重建作出部署，矫勇副部长及相关司局负责人等多次前往灾区，沉到一线为当地解决难题，有的人甚至呆在当地连续工作超过一个月之久。针对灾后恢复重建规划的编制，水利部派工作组到现场进行工程灾损评估典型调查，并及时与省市对接、沟通，提出中肯的建议和意见。
检查、指导、督促重建项目开展，针对问题提出整改要求……两年来，在厅长冷刚的带领下，四川省水利厅党组成员和其他相关负责人多次奔赴雅安，蹲点调研，名山河堤防、白云庵水库除险加固、宝兴灵关城区供水厂等大大小小的工程现场，都留下了他们不辞辛劳的足迹，灾区群众就是他们的情感寄托。省农水局连续发布十三期简报向外界通报水利重建进度，规计处、建管处、水保局等部门也履行本职，采取多种方式进行支持和帮助。
集中讨论，专题研究，思路碰撞，凝聚共识。在水利部、四川省水利厅和雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：的合力攻坚下，迅速全面完成《芦山地震水利灾后恢复重建规划报告》，规划内容涉及灾区震损水库除险加固、堤防恢复重建、农村饮水安全恢复等，目标是“将震毁水利设施恢复重建至灾前水平，同时为未来可持续发展提供必要的坚实基础”，并且“既考虑当前，又着眼长远；坚持把灾后重建与应急修复、提升灾区水利发展水平相结合”。
结合自身实际，雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：量身为自己定制了科学、绿色的规划体系。“重建后，实现‘供水能力增强、防洪安全有保障、水域生态提升、行业自身能力提高’四大目标，力求在‘整合常规与重建项目、融合滨水景观与堤防工程、统筹各行业供水需求’有所创新。” 雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：党组书记、局长郑尚堃道出了重建目标。
如此宏大的目标，需要有大笔资金作为支撑，如何实现？创新灾后重建资金与常规资金整合模式。郑尚堃说，2010年以前，雅安全市8个区县每年的常规水利总投资不到1亿元，可这一数字在去年一下子变成了5亿元，加上三年灾后重建的约40亿元，这近乎相当于雅安每年多了10亿元的水利投入。对于水利基础历来薄弱的雅安来说，这显然是个实现蜕变的机遇。“重新调整水利格局很有必要，这也契合了灾后重建规划与常规规划衔接的思路。”
灾后重建资金属于中央，原本至少应由省发改委审批，但在此次重建中，大项目的审批权都被下放到了各区县，这促使重建效率大幅提升。尤其是“地方作为主体”的新模式释放了重建活力后，直接促进了一大批水利重建项目的迅速落地：铜头引水工程、南郊水厂引水工程……据统计，雅安市水务系统实施重建项目共有83个，总投资约40亿元。截至2014年7月，项目开工率100%。
科学统筹 整体谋划
合力做好水利这项良心工程
作为水利项目的责任主体，虽然主动权增加了，但雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：肩上的担子也更重了。在指导各县(区)重建工作时，雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：分解重建工作责任，设立重建办，细化到项目，落实到个人，具体到工作日，并明确了总体要求、目标任务、主要内容、实施时序、审查审批、招标投标等。
根据国务院和四川省分别出台的《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》，2013年12月，四川省水利厅制定了《芦山地震水利灾后恢复重建项目分类建设管理指导意见》（下称指导意见）。记者梳理后发现，指导意见对重建项目的质量、进度、安全、技术、资金、验收等方面均做出了详细规定，尤其对小型震损水库、堤防、农村供水工程、基层服务体系等建设内容分类提出了明确意见。
“科学”二字，在雅安水利灾后重建中得到了充分体现。地处名山区新店镇红光村的农村供水总厂在建项目，就是个例子。项目选址，名山区水务局就是看中了所在地块处于地理制高点的优势，并且距离取水地万星渠及备用水源地红光水库都很近。这样，水厂建成后依靠重力自流供水，就能解决区内23.98万人的饮水安全问题。一旦正常供水出现故障，第二水源也能及时派上用场。
“生态”亮点，以往在雅安水利工程建设时未被重视。“水库、堤防工程的设计，要与当地旅游规划相结合，将水利工程做成水利风景。”雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：明确要求。坡面栽种绿植，减少对原生态的破坏，根据河道两岸地形变换堤型……在建中的雨城区上里镇陇西河防洪堤，是雨城区首次将防洪堤的安全性、生态性、景观性有机融为一体，开创了全区农村防洪治水与促进生态旅游融合发展的新探索。
不难看出，要实现“科学统筹、整体谋划”的理念，前期规划设计最为关键。雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：指导县（区）水务局在全国范围内选择了18家设计能力强、信誉口碑好的设计单位，并印发项目规范设计指导意见，提倡推广新材料、新技术、新工艺。同时，邀请专家提前介入设计环节，帮助业主和设计单位明确意图，避免设计偏向。
随着重建工作不断深入，雅安188足球直播_篮球比分￥体育官网：及时调整思路�
