□本报记者 李攀
七大流域高质量召开省级河湖长联席会议，推动流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
紧盯涉河湖重大问题整改，30个省份（上海无水库集中清理整治任务）省级总河长召开总河长会议、签发总河长令高位推动，清理整治“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题4.2万个。
水利部深化遥感、北斗、人工智能技术应用，明确制定21项标准，构建先进实用的河湖管理技术标准体系，并首次利用亚米级高分辨率遥感影像对河湖全覆盖监控。
各地以整条河流为单元新建成680条各具特色的幸福河湖。
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2024年，全国河湖长制工作成果不可胜“数”。各地深入落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，按照水利部的统一指导安排，进一步强化落实河湖长制，推动实现河湖长治，将越来越多的河湖打造成造福人民的幸福河湖，水美家园、以水富民的美好愿景成为现实。
压实责任，健全体系，深化合作
——河湖长制在实践中不断深化
深化河湖长制，关键在于落实河湖长责任。制度有力，护河才有执行力。
2024年，水利部建立健全涉河湖重大问题发现、调查、整改、问责、处置全链条工作体系，全面调查涉河湖重大问题所在河湖库的基本情况、问题发生发展过程、造成影响、问题发生的原因等，主要涉及6个方面的违法违规事实，构建全程追溯、有责必追的调查与处置机制，推动各级河湖长有名有实、履职尽责。
河湖管理保护责任体系逐步完善。水利部从健全组织体系等12个方面提出指导意见，进一步完善青藏高原地区河湖长制责任体系，为守护好青藏高原的生灵草木、万水千山提供有力的制度保障。西藏自治区昌都市建立“河湖长+检察长+警长”机制，持续发挥公益诉讼的作用，解决了一批长期想解决而未能解决的复杂水问题。
大江、大河、大湖安澜需要流域各省（自治区、直辖市）共同守护。2024年，七大流域省级河湖长联席会议先后陆续召开，七大流域管理机构会同流域各地进一步健全流域上下游、左右岸、干支流、省际联防联治机制，推动形成跨省河湖共建共治共享工作格局。
各地同步推进流域区域统筹协调。在丹江口库区及其上游，在南水北调工程沿线，管理保护协作机制不断深化。110个重大引调水工程输水干线推行河湖长制，4040名省市县乡四级河湖长上岗履职。在大运河沿线，“淮委+黄委山东河务局+苏鲁两省河长办”“海委+京津冀豫鲁五省河长办”“太湖局+苏浙两省河长办”等协作机制相继建立，大运河河道水系管理保护协作配合进一步深化。
各地一以贯之强化河湖长制，以制度之力护好河湖。
完善手段，加强监管，技术赋能
——以长效举措提高治理效能
纵深推进河湖库“清四乱”是维护河湖健康生命的有效手段。2024年2月，水利部发布通知，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，强调整治侵占水库库容突出问题。30个省份省级总河长召开总河长会议，签发总河长令高位推动，清理整治“四乱”问题4.2万个，恢复水库防洪库容2190万立方米，清除阻水片林和高秆作物13.5万亩、阻水围堤1140公里，拆除违法建（构）筑物634万平方米，清理渣土垃圾520.7万吨，进一步筑牢河湖库安全保护屏障。
河湖水域岸线空间是河湖生态系统的核心组成部分，事关防洪安全、供水安全、工程安全、生态安全。印发《太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划》《丹江口水库岸线保护与利用规划》，发布河湖岸线保护和利用规划编制规程，对1万多个在建涉河建设项目开展事中事后监管……各地严格河湖水域岸线空间管控，以更大的力度、更实的举措，着力破解困扰河湖健康的问题。
对非法采砂行为的高压严打态势同样力度不减。面对屡禁不绝的长江非法采砂问题，水利部修订出台《长江河道采砂管理条例实施办法》，联合公安部、交通运输部建立三部信息共享互通机制，并在长江干流9个省际边界河段全面建立联动协作机制，强化长江河道采砂管理。
开展长江流域河道采砂专项整治、长江干流河道采砂统一清江行动、南水北调中线干线开展交叉河道采砂管理打击整治“回头看”……一年来，查处非法采砂行为335起，打击非法采砂船405艘，办理涉砂行政处罚案件241起，移送司法机关案件15起，有力震慑了非法采砂行为，维护了河道管理秩序。
科技手段为河湖管理赋能。水利部在水利技术标准体系中新增设河湖管理门类，集成业务技术与卫星遥感、北斗、AI（人工智能）等信息化技术，制定21项标准，构建先进实用的河湖管理技术标准体系。遥感、北斗、人工智能技术在河湖乱象治理中得到更广泛的应用，持续完善的全国河湖遥感平台、河湖长制管理信息系统实现对14万条河流、4000多个湖泊，以及30万名河湖长等信息的动态管理。新质生产力助力河湖管护提质增效。
系统治理，释放效益，以水惠民
——江河湖库荡漾幸福
“水清了，空气好了，环境也变好了！”生活在福建省漳州市九十九湾畔的62岁居民黄信和说，九十九湾的美丽蝶变给市民增添了许多生活乐趣。
河边湖畔，亲水乐水成为百姓生活新常态。2024年，水利部持续推进幸福河湖项目建设，遴选出40条（个）河湖开展第三批幸福河湖建设项目，全国幸福河湖建设项目已达62个。同时，面向全国征集幸福河湖优秀案例，进一步激发社会各界对河湖保护的重点关注与参与热情。
广东省在万里碧道建设的基础上，升级打造集安澜健康水带、绿美景观林带、绿色交通带、文化休闲带、滨水经济带于一体的绿美碧带，推动绿色水经济发展。重庆市实施幸福河湖建设“百千行动”，构建“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”各美其美、美美与共的江河新画卷。
2024年，全国以整条河流为单元新建成680条（个）各具特色的幸福河湖。河安湖晏、岸绿景美、人水和谐的幸福河湖图景渐次展开，良好生态优势激发源源不断的经济效益，为美丽中国建设增绿添彩，为推进中国式现代化提供澎湃水动能。
江河湖库气象新，奋楫扬帆启新程。2025年，河湖长制工作已掀开新的一页，关于强化河湖长制、建设幸福河湖的新数字值得期待。
来源：中国水利报 2025年1月10日
