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　　一、问题基本情况

　　北京市顺义区清河沙子营蓄滞洪区违建位于温榆河泗上老河湾的南侧，系1970年温榆河裁弯取直治理时留下的故道，已无行洪功能，日常仅作为周边泗上村的区域排水使用，65亩的区域还承担着中心城区北分洪河道——清河的分蓄滞洪的作用。老河湾紧邻城市交通主干道京承高速的西侧，处三区交界，属“三不管”区域，陆续形成了4833平米的违建，用于废品回收、经营鱼塘等。该处违建位于清河沙子营蓄滞洪区内，对周边温榆河及清河存在水污染及滞洪阻碍等隐患。  

　　二、清理整治实施情况

　　市级河长多次对清河流域进行调度，市北运河管理处与属地政府多次进行专项会商，向当事人送达整改文书、约谈，实施限高限宽措施，辅助执法人员24小时看护防止经营活动反弹。同时，还采取法律诉讼，要求当事人归还土地，恢复原貌。2019年3月，司法二审胜诉，4月份强执期因当事人申请司法鉴定而延期，后按“属地吹哨、部门报到”工作机制，落实清河流域市级河长要求及顺义区河长办联席会议精神，明确拆除时限、责任主体及拆除流程，10月，市北运河管理处向当事人三次送达自行拆除通知书，要求限期自行拆除整改，当事人慑于拆违高压态势，在11月13日前陆续进行了800余平米的自拆、物品的搬离和现场废弃物的清理。市北运河管理处与属地镇政府共同研究拆违方案，细化职责分工，加强部门衔接配合，相关部门各司其职，周密部署，依法依规开展工作。2019年11月13日，多部门开展联合行动，200余人分别负责安保、断电、取证、清点、手续办理、应急管理及医疗救护，现场违建全部夷为平地，暂时苫盖防尘网进行了原状恢复，待开春后进行绿化。从民事诉讼立案开始，历时22个月，清河沙子营蓄滞洪区内违建依法依规全部完成拆除。

　　三、清理整治成效

　　实施清理整治行动，拆除了全部地上建筑物，苫盖裸露土地，恢复蓄滞洪区的功能，水资源、水生态、水安全得到保障，同时修补了重点交通干线周边的生态疤痕，区域消防安全及社会治安隐患也得到彻底根除。目前涉事地块场干地净，过去垃圾遍地、臭气熏天、经营杂乱的问题得到彻底解决。（整治前后对比照片见最后）

　　四、经验做法

　　1.坚持高位推动，挂账督办

　　将“清四乱”专项行动与疏解整治促提升工作紧密结合，在市级河长季度推进会上列为重点解决项目，通过市级河长高位推动、定期现场检查协调等进行快速高效助推，按期解决在“三不管”区域存在多年的历史遗留问题。

　　2.联合吹哨，共同报到

　　建立属地与主责部门共吹哨、各相关部门齐报到的工作机制，上下联动，形成合力。通过购买社会服务的方式，组织拆迁及安保公司开展专业拆除，动用大型机械开展湿法拆除作业，做到“绿色环保”。

　　3.依法依规，持续保持高压态势

　　属地政府、相关部门共同研究，采取民事诉讼、发送函件，约谈当事人等方式，依法依规推进工作，持续保持高压态势。当事人在多次威胁、谩骂、聚众闹事不成的情况下，摄于拆违高压态势，在拆除前期主动将社会人员撤离，并将自有物品进行清理和搬离，自行拆除了部分违建。

　　4.安全措施落细落地，严格履行主体和监管职责

　　制定未拆除前的区域安全保障预案，开展安全检查，执法辅助人员24小时巡视值守，防止火灾发生及经营反弹，将安全保障关口靠前实施，将安全措施做实做细。