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　　实施渭河全线综合整治和渭河生态区建设，是贯彻习近平总书记关于生态文明建设系列重要指示，落实五大发展理念，实现追赶超越目标的重要举措。对深受渭水之害的渭南而言，更是一项广大群众企盼已久的治水兴水、富民强市的民生工程。

　　一、基本情况

　　自2011年开工以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的大力支持下，经过全市上下八年多时间的共同努力，已取得阶段性成果，到目前，全市累计完成投资75.42亿元，加宽培厚渭河和南山支流堤防221.9公里（渭河堤防169.13公里，南岸90.65公里、北岸78.48公里；南山支流堤防52.77公里），铺筑堤顶道路169.13公里，绿化堤顶159.13公里，建设支流入渭口交通桥9座、防倒灌工程3处和“二华”应急蓄滞洪区，完成滩区清障191平方公里，建成渭河洪泛湿地公园1处。经过的综合整治，渭河两岸生态环境显著改善，集生态、景观、休闲和旅游为一体的新渭河雏形基本形成。

　　二、主要做法

　　一是组建机构，加强领导，强势推进。按照省委、省政府的部署和要求，市委、市政府把渭河综合整治作为全市防汛保安的重大工程，及时研究部署，多措并举推进。研究成立了由市长担任总指挥，市委副书记，市委常委、常务副市长，市委常委、副市长，市委常委、军分区司令员，主管经济工作的副市长等担任副总指挥，沿渭5县（市、区）政府和20多个市直相关部门主要负责同志为成员的指挥部。指挥部下设综合办公室、规划征迁处、工程建设处和项目融资处，处室主要负责人分别由指挥部副总指挥兼任，并抽调素质高、业务精、能力强的优秀干部充实到工作机构，统筹做好综合协调、融资服务和工程建设等工作。并将指挥部作为常设机构进行单独考核。高规格的领导配备和特殊的构架，使得整个机构协调有力、运作高效，在推动工作中发挥了重要作用。市委常委会、市政府常务会先后多次专题研究治渭工作，出台了《渭南市渭河综合整治实施意见》。工程建设期间，各级领导通过召开动员大会、组织现场观摩、深入一线调研、现场解决问题等形式，极大的鼓舞了全市上下的治渭决心，激发了各级干部的工作干劲，迅速掀起了渭河整治的建设高潮。

　　二是创新工作，重点突破，破解难题。面对渭河综合整治土地征用难度大、资金短缺、建设时间紧等难题，我们创造性地采取了多种办法，努力予以解决。及时制定出台土地征用补偿办法，迅速开展土地利用规划调整及清表、征地工作，为加快工程建设奠定了坚实基础。针对资金缺口较大的问题，我们不等不靠，多方入手，多渠道筹措。采取了三种办法：一是捆绑使用中省水利、治污、交通、林业等项目资金；二是市财政每年整合中省专项资金、地方债券等；三是通过市级融资贷款筹措项目资金。

　　三是加大宣传，优化环境。我们抓住渭河治理是一项民心工程、群众响应积极、参与主动的特点，全力做好宣传工作。制定了《渭河综合整治宣传报道方案》，在渭南日报、渭南电视台等媒体开辟专栏，广泛宣传渭河综合整治的重要意义和目标任务；制作了渭南综合整治规划图册和大型展板，深入宣传省委、省政府关于渭河综合整治的安排部署，市上“两会”期间又专门印发给人大代表和政协委员，争取社会各界的关注和支持。市县乡三级抽调群众工作经验足、责任心强的干部，开展扎实细致地群众工作，及时解决群众的合理诉求，对无理阻工、强买强卖等违法行为，依法严厉打击、公开处理，对渭河堤防道路施行了交通管制，努力创造优良的施工环境。2011年3月31日，就渭河城区段北大堤工程全线开工召开了新闻发布会，在更大范围、更深层次上进行宣传，使渭河综合整治工程家喻户晓、深入人心。截止2011年6月底，先后在新华网、陕西日报、陕西电视台等中省媒体宣传报道20余篇，在渭南日报、渭南电视台、华山网等宣传报道80余篇，还专门创办了《渭河治理网站》及时宣传治渭工作动态，强大的舆论宣传营造了良好的社会氛围，争取了市内外各方面的积极参与和鼎力支持，为顺利推进渭河综合整治工作提供了坚实保障。

　　四是通力协作，形成合力。在推进城区段南大堤和二华蓄滞洪区工程的前期准备工作中，市指挥部各处室和临渭区、高新区、华阴市、华县及市直有关部门更是各负其责、密切协作，超前工作、主动工作，确保了项目报批、征地拆迁等各项工作的有力有序推进，坚持定期召开指挥部领导碰头会议和设计、施工、监理单位工作例会，及时研究解决施工过程中遇到的问题。制订了施工、监理企业考核评比办法，开展劳动竞赛，并将竞赛结果作为企业今后进入渭南水利工程建设市场的准入证。建设中，各参建单位你追我赶，迅速形成了热火朝天的大干场面，日最大投入各类施工机械801台，人歇机不停，上劳1400余人，日最大上土强度达到25万立方米以上，于主汛期前，如期完成堤防建设任务。工程建设又好又快地推进，赢得各方面的一致好评。

　　三、渭河生态区建设情况

　　2015年7月，省委省政府启动了渭河生态区建设（渭河综合整治二期）。二期渭南段生态区总面积554平方公里，横向沿渭河两岸堤防向外侧按城市核心区200米、城区段1000米、农村段1500米。确定了生态区红线范围。规划建设任务主要包括两大部分：生态建设工程和开发利用工程。生态建设工程主要包括：河道疏浚4505亩；蓄洪利用23934亩；滩面整治93016亩；生态修复湿地9865亩；水污染防治1450亩；水量保障3处；水文化及景观5351亩；水生物保护930亩；信息化工程5项；基础设施2项。开发利用工程主要包括：生态农业休闲观光168461亩；低碳小镇3000亩；综合集散服务中心292亩。规划总投资约59.68亿元。

　　我市主要领导高度重视，抢抓机遇，科学谋划，全力启动我市渭河生态区建设工作。2016年在全省第一个完成了渭南段渭河生态区详细规划，并按期完成了我市生态区范围线划定工作。为切实加强渭南市渭河生态区的规划保护、建设管理和综合利用，2016年8月26日渭南市人民政府以（渭政办发[2016]145号）文件成立渭南市渭河生态区建设管理委员会，下设办公室设在渭南市渭河生态区建设管理中心。沿渭各县市区也成立了相应机构，保证了生态建设工作有序推进。2017-2018年度，配合水利部、国土部在陕西完成了渭河流域空间确权试点工作，成果已由省水利厅上报水利部待验收。

　　四、建设效果

　　从2011年初省委、省政府决定实施渭河综合治理开始，经过“十二五”期间沿渭各市（区）的共同努力，渭河由过去的上游干涸、中游污染、下游淤积，曾经给下游人民群众带来沉重灾难的河流，通过八年多的规划建设，成效显著。一是渭河渭南段防洪体系基本形成，防洪标准得到提高，城区段达到百年一遇，抵御洪水流量12700m3/s；农防段达到五十年一遇，防洪形势得以缓解。实现了“常遇洪水不成灾、设防洪水保安全、超标洪水有对策”的安澜渭河；二是通过清障疏浚、河滩整理建设的渭河洪泛湿地公园，有效改善了渭河的生态环境，形成了自然河流景观为主，人工景观点缀，自然水体与景观湖面相映衬的美丽景观，每逢节假日吸引着成千上万的游客，成为周边群众休闲观光、健身娱乐的好场所。三是通过堤顶道路及绿化建设，临渭至潼关的渭河两岸堤防“四季常绿、三季有花、层次丰富”的渭河旅游观光带基本形成。渭河治理工程的全面实施，还将对渭南新型工业化、城镇化和统筹城乡发展，加快建设陕西“东大门”起到重要的推动作用。

　　渭南市渭河生态区建设管理中心

　　2019年11月11日