188足球直播_篮球比分￥体育官网

　　在新中国成立70周年，也是南水北调东中线一期工程全面通水五周年之际，回顾参加南水北调工程工作以来的点点滴滴,令人感慨万千。

　　南水北调工程是世界上最大的调水工程，是一项造福当代、惠及后人的宏伟事业。建设南水北调工程是党中央、国务院为实现我国经济社会可持续发展作出的重大战略决策，全国关注，举世瞩目。参加南水北调工程建设和管理对我来说，是一个机遇，一种幸福，一个缘分，同时也是一份重大的责任。

　　南水北调工程是一项复杂的系统工程，山东段工程更有其自身的特点：工程线长面广、工期短、时间紧、技术含量高，且协调工作难度大。要把南水北调工程建成经得起历史考验的世界一流调水工程，我们既要对国家负责，对人民负责，又要对工程负责，对历史负责，必须扎扎实实、认认真真、精益求精地做好规划、设计、施工、运营每个阶段的管理工作。特别是做好工程的进度、质量、资金筹措和安全生产工作，才能真正把东线山东段工程建成精品工程、民心工程、德政工程，造福百姓、造福社会。

　　一

　　南水北调东线工程是一项从根本上解决188足球直播_篮球比分￥体育官网：水资源短缺的特大型基础设施工程，在188足球直播_篮球比分￥体育官网：经济社会发展中有着不可替代的作用和地位，是实现山东经济可持续发展战略的重要保障，水资源优化配置的重要基础设施工程。工程建成运行，有效地拉动188足球直播_篮球比分￥体育官网：经济持续增长，创造更多的就业机会，对全省经济、社会、生态环境产生了重大影响。

　　188足球直播_篮球比分￥体育官网：人多地少水缺，降水时空分布极为不均。多年来，当地平均可利用淡水资源总量仅为全国平均占有量的七分之一，人均占有量列全国倒数第3位，属于严重缺水地区。水是制约山东科学发展的主要瓶颈。山东既是人口大省，也是经济大省，以不到全国1.1%的可利用淡水资源量，养育着占全国7%的人口，生产了占全国9%的粮食和13%的蔬菜，创造了占全国10%的经济总量。一方面，山东的用水效率效益高，另一方面，山东地下水的开发利用率达95%，工程供水达94%，水资源水环境的约束严重趋紧，已不堪重负。如不采取重大举措，这种局面难以为继！

　　有人说，山东不是还有黄河吗？上世纪70年代末80年代初，山东连年干旱，青岛实行市民定点定量供水。邓小平同志到青岛住在八大关，晚上散步看到院里停着水罐车，问起原因，得知是拉来的生活用水。他非常着急，回京马上交待给李鹏、万里同志，要求从长远考虑，解决青岛用水问题。

　　国务院经认真研究，同意山东提出的方案——引黄济青。这项工程从1989年通水，一年可给青岛供水1.23亿立方米，占青岛市区用水量的40%。可以说，青岛的经济社会发展，引黄济青起到了重要支撑保障作用。然而，供给量波动较大的黄河水并不足以支撑青岛市快速发展，1997年黄河流域大旱，黄河断流126天。即使算上国务院确定的分水方案中70亿立方米的黄河水，人口过亿的188足球直播_篮球比分￥体育官网：人均可利用的水资源还不到400立方米，仅靠黄河水，改变不了严重缺水的局面，解决不了山东的水危机。

　　1997年到2002年，山东又遇连年干旱，烟台在市区主要水源地门楼水库里打井，威海市区几个供水水库，除了米山水库还有死库容以下一点泥汤水外，其余全部干涸。

　　2000年，当时的水利部长汪恕诚陪同温家宝副总理到烟台威海调研，温家宝总理问时任威海市委书记孙守璞，如果再旱下去怎么办？孙守璞同志说，那就只好请总理批准，发280万本护照，让威海人民到国外逃水荒吧！汪部长则感叹，水库里打井，这是中国乃至世界水利教科书里没有的。2014年潍坊又出现了在白浪河水库打井的现象。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，南水北调工程的意义绝不止于“调水”，关系到防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全乃至国家安全。

　　二

　　在南水北调工作的六年时间里，我作为山东段工程建设管理的带头人，在调水体制机制、内部管理和制度建设、征地迁占工作、加强现场管理等方面不断创新，不断探索，不断强化完善有关方面的措施。我们紧紧围绕工程建设管理的中心任务，进一步理清思路，明确职责，落实责任，团结一致，奋力拼搏。

　　征地迁占工作是政府工作的一大重点、难点与焦点。南水北调山东一期工程永久征地10万多亩，临时占地5.2万多亩，涉及15个市。配套工程永久征地8万多亩，涉及13个市。这项工作主要是政府行为，实行“国务院领导，省级政府负责，县为基础，项目法人参与”的管理体制。为了最大程度地保护农民群众的利益，积极争取国家提高征地补偿标准，补偿倍数从10倍提高到16倍。省政府实行征地综合片价政策后，我们积极调研，当好参谋，主动汇报，一方面，通过争取国家提高补偿标准，增加了10.2亿元，另一方面，省市县政府解决17亿元，从而总体做到了几个满意。

　　为了顺利推进征迁，层层落实责任制，我们还建立了督导、通报、挂牌督办、现场办公、联合行动、应急处置等制度。从省到市县乡村，形成完整的管理体系。充分发挥了中国社会主义集中力量办大事的制度优势，发挥各有关部门和工程参建单位以及公安、国土、林业等各方的作用，坚持依法、规范、科学征迁，阳光操作，化解矛盾。征迁资金提前到位，及时兑付到群众手中，做到“花明白钱，做明白人，办明白事”。通过建立完善原则性和灵活性相结合的征地迁占工作机制，开工以来没有发生一起影响严重的群体性事件。大屯水库在武城县永久征地9732亩，难度极大，正常周期需要7个月，我向鄂竞平主任保证，一定在3个月之内拿下，最后仅用了66天就交地。原国务院南水北调办还专门向省指挥部发来贺电，对山东南水北调移民征迁工作的成绩予以肯定。

　　移民征迁可以说是千艰万难、千言万语、千方百计，既要按时完成征迁，为工程建设铺好路，又要做好群众工作，确保社会稳定。为了顺利完成了征迁任务，征迁干部想尽方法，绞尽脑汁，一户户走访，一遍遍解释，一日日坚持，每一项工作都饱含着征迁干部的无私奉献和满腔热诚，每一寸土地都饱含着征迁群众付出的巨大牺牲。都说故土难离、老屋难舍,但是为了南水北调工程，在家与国之间,村民们做出了“舍小家,顾大家”的抉择。正是这种满腔热忱和无私奉献，为南水北调工程建设趟开了一条平坦大道。

　　三

　　南水北调山东段工程战线长，涉及面广，工程量大，要求高，现场管理尤为重要。我们根据工程建设需要，派驻现场建设管理机构，组织和保障工程建设的顺利实施，确保工程建设各项管理目标的实现，并为工程完工后的运行管理打下基础。

　　由于国家批复初步设计较晚，而2013年底通水目标已定，按批复的工期实施已不可能，所以必须压缩工期，建立倒逼机制，“以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”。为此，沿线各地加大了管理力度，建立了一系列规定，采取了综合举措。通过认真调查研究，我们出台了《关于自建项目现场建管机构的若干管理规定》，理顺了现场管理机制，明确了现场建管机构职能，强化了建管机构的责任。在项目建设管理费使用、征地迁占工作等方面赋予其更大的现场处置权和机动权，促使现场有关问题的及时解决，加快了整个工程建设进度。例如，建立公安保障联动和应急处理机制。由工程所在地政府牵头，南水北调办事机构、公安、现场建管局、参建单位共同参与，遇到较小问题当天现场解决，一般事3天内解决，较大的事情一周内办完。对非法无理取闹的，坚持说服教育。对违法犯罪的，依法拘捕，予以严厉打击。实践证明，山东各级干部有很强的执行力，提前完成主体工程建设，进度快、质量好、安全生产无事故，投资总体控制得住，多次得到有关领导和专家的赞扬。

　　四

　　《188足球直播_篮球比分￥体育官网：南水北调工程沿线区域水污染防治条例》于2007年1月1日正式实施，在国内首次以地方立法的形式，对南水北调工程沿线区域的水污染防治，提出了具有针对性的政策和措施，把“治、用、保”并举的流域污染综合治理思路上升为法律原则。

　　南水北调工程“关键在治污、重点在治污、难点在治污”。2002年东线工程启动时，调水沿线水质污染十分严重，南四湖、东平湖均为劣五类水。按照国家南水北调治污规划，调水干线要达到三类水质目标，需削减污染负荷绝对量80％以上。很多专家都认为东线工程水质是不治之症，视为流域治污“世界第一难”，曾被认为是“不可能实现的目标”。

　　要调水必须先治污，如何立足发展中地区实际，既改善环境质量，又保证地方经济发展和社会稳定，是山东流域治污需要破解的难题。

　　南水北调东线工程通水时间的紧迫及治污的严峻，决定了188足球直播_篮球比分￥体育官网：必须坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，以资源环境承载能力为基础，实施全国最严格的环境管理制度。在南四湖所在的济宁市，68家企业被列为重点治理对象。据不完全统计，“十一五”期间，188足球直播_篮球比分￥体育官网：沿线9市共拒批和缓批高耗能、高污染企业510多家，涉及投资近190亿元。严控高耗能高污染项目上马，对不符合环保、节能条件的项目，一律不予审批。

　　188足球直播_篮球比分￥体育官网：还创造性地实施了“治、用、保”流域治污体系。“治”，即污染治理，实施全过程污染防治，引导和督促排污单位达到常见鱼类稳定生长的治污水平。“用”即循环利用，构建企业和区域再生水循环利用体系，努力减少废水排放。“保”，即生态保护，建设人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，努力提升流域环境承载力。一“用”一“保”的内容，减的是污染负荷，增的是环境承载力，有效缓解了发展中地区的治污压力，使发展中地区在经济总量还不太大的情况下，也可以基本解决流域环境问题。截至目前，仅山东南水北调沿线就建成21个再生水截蓄导用工程，年可消化中水两亿多立方米。作为一个严重缺水的省份，山东的经济发展改变了以高耗水为代价的发展方式，迎来了一个不增反降的拐点。

　　《188足球直播_篮球比分￥体育官网：南水北调工程沿线区域水污染防治条例》于2007年1月1日正式实施，在国内首次以地方立法的形式，对南水北调工程沿线区域的水污染防治，规范了具有针对性的政策和措施，把“治、用、保”并举的流域污染综合治理思路上升为法律原则。

　　“壮士断臂”铁腕治污，成效显著。南四湖流域53条河流，10年前要找1条有鱼的河很难，而现在要找没有鱼的河同样很难。多年未见的小银鱼、毛刀鱼等对水质要求很高的鱼类重现湖中。2010年，南四湖支流白马河出现了有水中大熊猫之称的桃花水母，这种对生存水质要求十分严苛的水生物，成为入湖水质改善的重要标志。南四湖的巨变，正是188足球直播_篮球比分￥体育官网：水环境脱胎换骨的一个缩影。到2012年底，山东南水北调沿线水质已基本达到三类水质，创造了时代的奇迹，同时带动全省治污工作。就在今年6月，南水北调东线一期北延应急试通水山东段工作圆满结束，实现了向华北地区河北、天津供水，不但为下一步应急供水做好了准备，也从一个侧面对东线工程十余年治污成就，作出了最好的肯定。

　　五

　　充分利用新材料、新设备、新工艺、新方法、新成果，依靠科技来保证工程质量，缩短建设工期，做好设计优化工作，抓好科技成果的转化与应用。走出了一条适合山东南水北调实际的科研—开发—产品—市场—科研的路子，为实现山东南水北调一流的规划设计、一流的建设质量、一流的管理水平、一流的运行效益提供强有力的技术支撑。

　　东线穿黄河工程是东线实现向鲁北及河北、天津供水的关键性咽喉工程。位于地下70米深的穿黄隧洞总长585.38米，所穿过的岩层存在多条断层和大量裂隙，黄河水、裂隙水、岩溶水三水相通，施工地质条件极其复杂，施工技术难度大。

　　工程建设采用超前探水、预注灌浆，防止隧洞突发涌水。采取“短进尺、弱爆破、强支护”的工法，确保隧洞开挖安全和减少爆破对黄河大堤的影响。采用全断面针梁钢模台车衬砌混凝土施工，确保了施工安全，加快了施工进度，保证了工程质量。

　　滩地埋管工程设计为内圆外城门洞形式，内径7.5米，混凝土壁厚达1米，采用现浇直埋施工方式，施工降水、施工工艺、混凝土防裂等技术难题急需攻克。建设者凝聚智慧，积极探索，在降排水、施工模板和混凝土浇筑的环节不断创新和改进，施工内模采用针梁自行式液压钢模台车，外模部分采用全断面自行钢衬模板，不仅立拆模板速度快，周期短，而且成型好。采用三轨同步混凝土布料机进行混凝土布料，减少了混凝土水化热，起到了抑制大体积混凝土裂缝的作用。工程全长7.87公里，实现了长江水与黄河水的“立交”，延续“江水不犯河水”的千古传说。

　　济平干渠工程通过优化渠道设计、采用土石方平衡调配系统等先进技术，节约占地近3000亩，减少土石方开挖400多万立方米，节约资金5000多万元。山东南水北调自主研制的“大型渠道混凝土机械化衬砌成型技术与设备”项目荣获国家科技进步二等奖。从完全引进国外技术设备到自主创新产品远销海外，大型渠道混凝土衬砌机的研制成功，打破了欧美渠道衬砌设备长期垄断国际市场的局面，实现了我国大型渠道衬砌设备零的突破，产生了巨大的经济效益与社会效益。

　　南水北调工程是跨行政区域、跨流域的调水工程，调水工程的建设管理体制和运行机制的研究是一个非常重大的课题，不仅对山东，而且对整个南水北调工程都具有现实意义和长远意义。由于山东南水北调工程率先开工，我们在管理体制和运行机制方面创造了许多“第一”。济平干渠建成通水后，在国家尚未明确管理模式的情况下，188足球直播_篮球比分￥体育官网：组建了济平干渠工程管理局，设上下游两个管理处和13个管理站，走“管养分离”的路子，通过成立养护公司来解决养护人员的人事管理、工程维护及工程的开发经营问题。我们在健全济平干渠管理机构、完善管理队伍的基础上，安排开展了南水北调工程运行体制、泵站运行管理机制两个课题的调查研究，提出适合188足球直播_篮球比分￥体育官网：实际的南水北调工程运行管理方案，为工程完工后运行管理提供技术支持。

　　在干好工程的同时，进一步加强文化建设，为又好又快建设南水北调工程提供精神动力和智力支持。通过加强文化建设，打造南水北调文化品牌，充分发挥文化建设的铸魂、塑形、凝心、聚力的作用，不仅为后人留下一座工程丰碑，也留下一座精神丰碑。我们加强建设南水北调水文化体系的研究，在管理体制机制上与水文化建设结合起来，渗透到建设管理体制机制中，提升了南水北调工程的文化品位。

　　六

　　全体南水北调工程建设者坚持不懈、身体力行地实干，为了实现工程目标，从天南地北聚集的建设者,主动放弃休息和假日，几周或几个月回家一趟，白天去工地，晚上做内业，进入梦中一面想着回家，一面想着工地。但在打拼的过程中依然充满了无尽的欢乐，看到工程一天天延伸,欣慰自豪。

　　南水北调工程建设之初，伴随着一项项难题不断涌现，要想实现2013年通水目标，难！但大家都知道，作为国家的一项战略工程，再难也不能推拖、再难也不能畏缩，南水北调人是在打一场看不见硝烟、只许胜不许败的战役。

　　建设进行得非常艰苦，为拿出最佳的设计方案，勘测设计人员走遍了百余公里线路范围内的每一寸土地。又有多少同志披星戴月，对沿线村庄迁占测量、清点核查，认真向群众宣传南水北调工程，耐心讲解政府的各项补偿政策，保证了工程顺利开工建设。各施工单位加大各项施工资源的投入，所有管理人员吃住在工地，周例会、日调度、各项检查，一刻不停息。面对着百年不遇的降雨导致工地一片汪洋，工程不能施工、甚至生活也不能正常保证的无奈，广大建设者严把每个关口，破解了每个技术难题，保证了工程建设质量与进度。

　　这些年，身为山东南水北调负责人，何其有幸！能和这些经历各异、同样优秀的同志并肩作战，见证工程从施工建设到建成运行，见证沿线各级政府和人民群众对南水北调的热切期盼和大力支持。南水北调工程的成功，靠的是大家对南水北调事业的热爱，靠的是广大建设者的无私奉献和顽强拼搏，靠的是各级政府和有关部门单位的密切协同、大力配合和鼎力支持。能够参与这项利国利民的伟大事业、世界上规模最大的调水工程建设，我从内心感到无比荣幸。

　　作者简介

　　孙义福，2002年12月，任188足球直播_篮球比分￥体育官网：水利厅副厅长、党组成员。2008年2月，任188足球直播_篮球比分￥体育官网：水利厅副厅长、党组副书记，188足球直播_篮球比分￥体育官网：南水北调局党委书记、局长。2013年3月，任188足球直播_篮球比分￥体育官网：政协常委，政协188足球直播_篮球比分￥体育官网：委员会人口资源环境委员会副主任。