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黄山区浦溪河道治理 缪宜江 摄

黄山区麻川河 常璐 摄

　　□李坤 赵学儒 常璐　　

　　灿烂的阳光，美丽的野花，青山叠翠，水色澄碧。夏日的麻川河畔，生机盎然。三两游人漫步河边，不时举起手机拍下眼前的如画美景。

　　麻川河，黄山市黄山区内最大的河流，殊不知，半年前这里还远不是今天的模样。

　　这里之前存在毁林采洗砂，非法机械利用夜间等执法空隙偷采偷运，河水受到污染，河边林滩地千疮百孔。

　　变化来自河道采砂整治专项行动。从千疮百孔恢复绿意葱茏，这只是黄山区整治河道采砂工作的一个缩影。

　　多措并举整治非法采砂

　　黄山区境内河流众多，存在河砂资源。近年来，随着各类建设规模加大，建筑市场对砂石的需求量不断增加，砂石价格日益增高。受暴利驱使，一些不法分子非法采洗砂，非法采洗时有发生，河砂资源流失，群众生产生活水源受到影响，生态环境遭到破坏。

　　“河里的砂子被抽走，河水变浑浊了，有塌岸现象。”仙源镇村民王先生回忆说，以前他家在河边还有农田，耕种也受到影响。

　　非法采砂行为关系到人民群众的生命财产安全，关乎整个生态环境，其影响和危害不容忽视。保护好人民的母亲河，守住生态红线，刻不容缓。

　　为维护河流健康，强化河道采砂管理，黄山区制定了一系列专项行动方案，同时还制作了河湖长制联合执法流程图，牵头其他部门，不定期开展联合执法，加大扫黑除恶力度。

　　年初以来，黄山区共开展河道采砂专项整治行动19次，拆除非法采砂所用的水泵、采砂机具等设施，扣押非法采砂器械，并进行断电处理，强制关停并依法查处。河长牵头、部门联动，依法依规清理区域内各采（洗）砂场，不留死角。

　　“如何发现非法采砂行为？我们有两个渠道，群众举报和日夜巡查。”黄山区各级河长有效监管，安排执法人员驻守，对可能存在河道采砂行为的地点轮班日夜巡查，增加巡查频次，同时结合群众举报，及时制止和打击部分违法人员趁假期及夜晚下河偷采的违法行为。

　　打“游击战”，是非法采砂人员惯用的招数。为了加大对非法盗采河砂行为的打击力度，仙源镇政府扣押了6部非法采挖机械，只要发现有偷采砂石和加工行为，就对水泵、采砂机具采取断电等措施，防止“前脚走，后脚恢复”。

　　除了现场巡查，“技术巡河”也是黄山区整治非法采砂的有效手段。黄山区水政监察系统启动信息化建设，建立“互联网+监督”“互联网+执法”的智慧模式，依靠科技的力量提高水行政执法效能。

　　“技术巡河、实时监控，这也是我们巡查的一部分，让我们能够随时掌握河岸是不是有非法采砂行为发生。”刘义锋打开手机，向记者展示了河长制巡河App，通过已安装的摄像头进行监控，可以看到河边的实时场景。“一旦发现存在问题，执法人员将马上赶到现场进行处理。”

　　维护河道禁采形势稳定

　　由于河砂资源稀缺，供需矛盾突出，所获利益巨大，不法分子不惜铤而走险，甚至暴力抗法。刘义锋说，在执法过程中，执法人员的人身安全多次受到威胁。对此，他表示：“我们执法人员将同违法分子斗争到底，非法采砂发现一个查处一个。一定要还老百姓安全的水生态环境。”

　　据了解，截至2019年9月底，黄山区共接受群众举报并查处非法采（洗）砂行为28起，对其中16起情节严重的非法采（洗）砂行为进行了立案调查，已下达水行政处罚决定书14份，共没收违法所得2.4万元，罚款18.15万元，其中12起处罚15.85万元执行完毕结案；对极少数屡教不改、我行我素的违法行为责任人，转交公安部门查处。

　　“一系列举措狠狠打击了违法分子的嚣张气焰，使非法采砂行为得到有效控制，”黄山区农水局党组书记、局长陈春暐说，“尤其是抓住几个违法人员判刑之后，震慑作用十分显著。”

　　整治非法采砂，不仅要“堵”也要“疏”。按照《黄山区河道采砂规划》（2018—2022年）要求，在强化河道采砂监管的同时，黄山区合理规划河道采砂布点，合理规划许可河道采砂审批。目前黄山区正在对全区河道采砂布点进行调查论证，按照规划先行、总量控制、严格审批、开采有序、动态管理的要求，完善河道采砂规划布点和审批工作。他们建立长效管理机制，促进了全区河道采砂管理秩序依法、科学、有序、可控。

　　黄山区多措并举，持续打击河道砂石盗采行为，有效维护了河道禁采形势的稳定。过去部分河道非法采砂严重的的河段，通过强化河长制管理、加强监管、执法打击、安装监控及采取工程措施，已基本控制了非法采砂。

　　来源：中国水利网站 2019年11月11日