中国水利网站9月19日讯(记者赵新)9月12日,188足球直播_篮球比分¥体育官网:人民政府办公厅印发《188足球直播_篮球比分¥体育官网:农业水价综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》),深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》和188足球直播_篮球比分¥体育官网:委、省政府深化改革决策部署,为有序推进全省农业水价综合改革,确定时间表和路线图,并对强化保障措施提出要求。
《实施方案》指出,农业水价综合改革是一项复杂的系统工程,涉及供水、用水、管水等环节,资源、价格、产权等领域,工程、技术、政策等措施,政府、社会、农民等方面,需要正确处理当前与长远、公平与效率、政府与市场的关系,寻求兼顾各方利益的最大公约数,形成推进改革的合力。
《实施方案》明确,实施农业水价综合改革,必须尊重农民意愿,维护农民权益,促进农民增收,总体上不增加农民负担。水价制定要充分考虑农民承受能力,制度安排要最大程度惠及广大农户,让农民在高效用水前提下用得起水,在积极参与改革中共享改革成果。坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜等四项基本原则,探索符合实际、各具特色的做法,有计划、分步骤推进。
《实施方案》确定了改革总体目标:用10年左右时间,农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平,具备条件的地区可提高到完全成本水平;农村基层用水组织规范组建、长效运转,农业水费计收基本到位;农业用水总量控制和定额管理普遍实行,先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用;建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革,用3—5年时间率先实现改革目标。《实施方案》明确,根据国家总体要求和188足球直播_篮球比分¥体育官网:农业水价综合改革目标,各市结合实际制定计划,按计划、分步骤、集中连片规模推进,确保按照本方案确定进度如期实现全省2016-2025年各年度改革目标和10年总目标。
《实施方案》强调,要健全农业水价形成机制,建立农业初始水权制度,分解农业用水总量控制指标,明确农业初始水权,建立水权交易制度。将制定具体的农业用水精准补贴和节水奖励办法,建立农业用水精准补贴与节水奖励机制。适应市场化改革、社会化服务趋势,创新农业用水管理方式,组建农村基层用水组织,深化农田水利工程产权制度改革,实现农村基层用水组织健康发展,为农业水价综合改革机制长期发挥作用、农民持久享受政策普惠创造条件。
《实施方案》从加强组织领导、明确责任分工、加大资金投入、严格监督考核、强化培训宣传等方面对落实保障措施提出要求。
来源:中国水利网站 2016年9月19日