中国水利网站讯（通讯员 蒲飞）10月10日，2012—2013年度黄河防凌会议在河南郑州召开。会议全面回顾总结了上年度黄河防凌工作，分析研究黄河防凌面临的形势，安排部署本年度黄河防凌任务。黄河防总常务副总指挥、黄委主任陈小江强调，要以防御黄河历史最严重凌情为目标，把确保人民生命安全放在首位，早谋划、早部署、早动员、早落实，确保重要堤段不决口，最大程度减轻凌汛灾害损失，在确保防凌安全的前提下，努力实现供水、发电、调水等多赢目标。
国家防汛抗旱督察专员田以堂出席会议并讲话。黄河防总秘书长、黄委副主任苏茂林主持会议。黄河防总办公室副主任毕东升介绍了2012～2013年度黄河防凌预案。宁夏回族自治区、内蒙古自治区、188足球直播_篮球比分￥体育官网：防指和西北电网、部队代表作了交流发言。
陈小江充分肯定了2011—2012年度防凌工作。他指出，上年度凌汛期，黄河干流累计封冻长度920.3千米，呈现出首凌、首封日期偏晚，封河速度先快后慢，封冻冰盖总体较厚，槽蓄水增量较大，开河速度较慢等特点。面对严峻、复杂的防凌形势，黄河防总在国家防总、水利部的正确领导下，超前部署、综合防控，相关省（区）防指及有关军区同心协力、奋力抗凌，水库管理单位和电力调度部门服从大局、积极配合，夺取了防凌工作的全面胜利。一是领导重视，指挥有力。二是及早部署，狠抓落实。三是完善预案，强化措施。四是加强监测，准确预报。五是科学调度，精心实施。六是大力清障，破冰输凌。
关于今冬明春黄河防凌的形势，陈小江指出，今年汛期宁蒙河道经过汛期长时间大流量冲刷，河道过洪能力虽有一定的提高，但黄河凌汛突发性强、难于预测、难于防守、难于抢险的基本特点没有改变，影响凌情变化的热力、水力及河道边界条件等因素复杂多变，流域经济社会发展对防凌减灾工作的要求越来越高，加之近年来极端灾害天气频发多发，防凌工作面临的形势十分严峻，确保防凌安全的任务更加艰巨。
陈小江说，黄河上游，宁蒙河段主河槽淤积萎缩，防洪工程体系不完善，涉河建设项目多，水毁工程修复任务重。中游，龙口至天桥水库之间的河曲段凌汛期水库泄量波动大，易引发峡谷河段冰凌集聚释放，危及下游安全。小北干流河道淤积严重，跨河建筑物逐年增多，造成排凌不畅。下游，小浪底水库蓄水多，加之向流域外调水，进一步增加防凌调度难度。山东河段跨河浮桥密度大，易引发卡冰壅水。“二级悬河”造成的不利河道形态尚未得到根本改变，凌水漫滩损失严重。
陈小江对2012—2013年度黄河防凌工作作了安排部署。一要强化组织领导，严格落实防凌责任制。沿黄各地要按照《防洪法》的规定，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，逐级分解防凌任务，层层落实防凌责任制。各级防凌责任人要切实担负起防凌指挥重任，熟悉和掌握辖区内的凌情和防凌预案，组织开展防凌检查，解决影响防凌安全的突出问题，把各项措施落到实处。要逐步完善防凌督察机制，接受社会监督。要坚决克服麻痹思想。
二要强化实战演练，切实提高预案可操作性。各级防指、各有关单位要在认真总结防凌经验教训的基础上，结合工程变化和社会经济发展情况，及时修订完善各类预案，形成覆盖全面、科学合理的防凌预案体系。要加强对各类预案编制工作的组织、指导，切实提高防凌预案编制水平。要加强预案的动态管理，不断修正完善，力求周全细致。进入凌汛期前，要对防凌预案进行审查并颁发施行，强化预案的约束力和执行力。要通过开展预案联合演习、实战演练，切实提高防凌预案的科学性、针对性和可操作性。
三要强化预测预报，着力提高防凌应急处置能力。要高度重视天气预报和凌情监测工作。要充分利用先进科学技术，提高预报的超前性和监测的准确性。各单位之间要加强沟通，共同提高预报精度。要加强科技攻关，努力提高监测预报水平。各级防指要积极创新防凌措施和手段，加大多种防凌破冰技术应用力度，整合各方力量，提高防凌应急处置能力。
四要强化建设管理，不断增强工程整体防御能力。凌汛前，各地要加强防洪工程安全隐患排查，加快水毁工程修复进度，及时对险点险段进行应急除险加固，提高工程整体防御能力。今年宁蒙河段水毁工程修复任务重，省（区）防指要采取超常规措施，加大工作力度，修复水毁工程。内蒙古防指要继续做好应急分洪区建设，做好凌期应急分洪准备。要切实做好海勃湾水利枢纽主体工程防凌工作及早预筹措施，发现险情及时排除。
五要强化清障工作，进一步提高河道行洪能力。流域相关省（区）防指要严格贯彻落实有关法律法规，加强黄河河道内开发建设管理工作。各省（区）防指要高度重视，开展联合专项执法活动，对严重影响河道行凌的障碍，坚决予以清除。要层层落实各方清障责任人，做好清障督促检查工作。要督促有关单位10月底之前必须清除影响行凌的障碍物。要切实做好宁蒙河段在建涉河施工项目的清障工作。黄河防总要及时对清障情况进行检查。
六要强化水库调度，努力实现多赢目标。要充分发挥龙羊峡、刘家峡水库的调控能力，确保凌情平稳发展。要进一步优化水库防凌调度方案，按照确定的指标，根据凌情变化，实时调整水库下泄流量。要滚动分析沿黄地区引水流量，严格引水指令，确保河道水流平稳。各枢纽管理单位及电力部门，要严格控制水库下泄流量。防凌关键时期，各有关单位要坚决执行水库防凌调度指令，确保水库平稳下泄。
七要强化迁安救护，切实保障滩区人民群众生命安全。要进一步完善群众迁移安置救护方案。要强化基层救灾组织体系建设，加强对滩区受威胁群众避险救灾知识宣传，提高群众的避险自救能力。一旦发生灾情，要迅速转移危险区内人员，妥善做好受灾群众安置、生活保障和物资供应等各项工作。
八要强化抢险措施，着力提高防凌抢险实战能力。各级防指要创新群防队伍管理方式，充分发挥各类抢险队伍优势。要有针对性地开展抢险培训和实战演练，提高指挥人员指挥决策能力。要根据辖区凌汛特点，有针对性地储备物资，确保防凌抢险救灾需要。要积极动员社会各界力量，，落实各类抢险机械设备和防凌物资。要健全会商通报机制，完善信息发布制度。
陈小江指出，人民解放军、武警部队历来是防凌抢险的突击力量。各级防指要主动与当地驻军及武警部队联系，明确部队防守堤段和救灾任务，并及时通报水情、凌情、灾情、险情，搞好军民联防。有关军区要对支援黄河防凌抢险救灾工作做出安排部署，扎实做好各项准备。
田以堂在讲话中总结了近年来黄河防凌工作的特点和规律，分析了黄河防凌面临的严峻局面，并结合黄河防凌的特点和规律，提出了研究探讨黄河防凌对策，完善黄河防凌减灾体系，提高黄河防凌技术水平，全面提升黄河凌汛防御能力的要求。他强调，要充分认识黄河防凌工作的重要性和防凌形势的严峻性，从思想、组织、技术、队伍、物资等各方面做好防凌准备工作，确保黄河防凌安全。一是加强组织领导，强化责任落实。二是加强监测预报，强化预案落实。三是加强方案优化，强化科学调度。四是抓紧水毁修复，加快除险加固。五是加强巡堤查险，强化险情抢护。六是加强军民联防，强化协调配合。
青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、188足球直播_篮球比分￥体育官网：（区）防指，兰州、北京、济南军区作战部，有关电力调度、水库管理单位、胜利油田管理局和黄委有关单位的代表参加会议。
来源：中国水利网站 2012年10月12日
