
中国老科学技术工作者协会副会长、水利部原副部长张春园代表中国老科协调研组作了“关于加强我国农田水利建设专题调研情况的汇报”。调研组在深入贵州、黑龙江、河北、四川等省实地调研的基础上,对农田水利建设当前存在的问题进行了深入探讨和分析,提出了进一步加强新时期农田水利建设的意见和建议。
报告指出,以农田水利建设为重点的农村水利是社会主义新农村的重要基础设施,是确保粮食安全的重要基础设施。农田水利在我国农业生产和整个国民经济社会发展中具有特别重要的地位。新中国成立以来,建成了一大批农田水利工程,使我国农业生产能力不断迈上新台阶,为国民经济快速发展和社会进步提供了坚实的基础。
报告指出,目前我国农田水利存在的主要问题是:农业干旱缺水日趋严重,用水矛盾日趋尖锐;农田水利工程老化失修,效能下降;农村供水、防洪除涝等设施缺乏,安全饮水问题突出;水土流失严重,农业用水受到严重污染;水、土资源浪费和能源有效利用程度低等。形成这些问题的主要原因是:对农田水利建设的重要性缺乏统一认识;农田水利建设所需巨额资金缺乏来源;农田水利发展机制和体制改革严重滞后。
报告提出了新时期加强我国农田水利建设的意见和建议:加强以农田水利为重点的农村水利建设是贯彻最近中央召开的五中全会和经济工作会议精神的一项战略性的工作;为确保粮食安全必须下决心加强农田水利建设;农田水利是国家公共财政重点支持的对象,建设资金应以国家为主,农民积极参与,社会各方支持来解决;发动群众投工投劳;应把农村饮水安全、大型灌区节水节地改造及商品粮基地建设作为当前农村水利建设的重点。
报告建议:加强领导,掀起新一轮农田水利基本建设高潮;正确界定农田水利建设中政府与农户,中央与地方及有关部门的事权;建议国家大幅度增加农田水利建设为重点的农村水利建设的投入;建议组织编制全国农村饮水安全和全国农田水利发展总体规划报国务院组织实施;建议国家制定“农田水利建设法” 、“农田水利建设条例”;加快农田水利建设投资体制与建设管理体制的改革。