淮委临淮岗工程建管局作为项目法人负责临淮岗工程和姜唐湖退水闸的建设管理。回放两项工程的建设历程，无论是现代水利建设管理理念还是优良的工程质量都受到各方高度评价。

       临淮岗工程规模浩大，涉及面广。为建好这一工程，水利部与安徽、河南两省政府共同成立了临淮岗工程建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。淮委作为项目主管单位，成立了淮委临淮岗工程建管局履行项目法人职责。建管局按照项目法人责任制的要求，又分别设置了主体工程现场建设管理机构和专项工程实施机构，这是一次创新管理模式的大胆实践。5年多的建设历程证明，这种在一个项目法人负总责的前提下，参建各方广泛参与负责的建设管理模式，为充分调动各方积极性，有力推进工程建设进度，确保工程质量和安全提供了可靠的体制保证，也为今后类似的水利工程建设提供了宝贵的借鉴经验。

       淮委临淮岗建管局从成立那天起，就充分发挥项目法人的主导作用，将现代科技与科学管理有机结合，从时间紧、项目多的实际出发，从建章立制入手，把制度创新和规范管理作为首要工作来抓，先后制定了10多个工程管理办法，并将其贯穿于整个建设管理过程。他们严格按照项目法人责任制、建设监理制、招标投标制运作，确保“公开、公平、公正”地选择优秀的施工、监理队伍和主要材料供应商，按照严格的合同管理规范，落实工程质量、进度和投资控制目标。

       合同管理是市场经济条件下实施依法管理的重要方式。在工程建设管理中，建管局以合同为尺度，严格按照合同条款对参建各方实行规范管理，用合同理顺管理者与被管理者的关系，并制定了相应的奖惩措施，对违反合同规定者予以重罚，对守合同、重诚信者予以奖励，营造出良好的“软环境”。同时，建管局还主动解决各参建单位在施工中遇到的实际问题。

　　建管局严格执行建设监理制，本着“大监理，小业主”的原则，通过公开招标尽早选择信誉好素质高的监理单位，使之介入工程招标和合同管理全过程，通过监理单位的“三控制、两管理、一协调”，对节省资金、确保工程质量和安全以及工程顺利实施起到了重要作用。同时，为更好地维护参建各方的合法权益，建管局专门聘请了资深律师作为工程的法律顾问，对涉及整个工程建设管理的有关法律问题进行咨询指导，使合同管理的质量和水平得到进一步提升。

       质量就是生命。建管局领导班子坚持把过程质量管理放在各项工作的首位。为使各参建单位的质量意识纳入制度化轨道，建管局制定并发布了《临淮岗洪水控制工程质量管理办法》，成立了以主要领导为组长的质量领导小组，建立了项目法人检查、监理单位控制、设计及施工等其他参建单位保证和政府监督的质量保证完整体系。

 

       为打造治淮精品工程，建管局进一步完善已有的质量保证体系，创新建立了“三个要求”的质量控制机制，即要求设计单位提供优质的设计文件，并派出设计代表常驻规定工地；要求施工单位严格按照设计、施工规范、技术标准和合同文件进行工程建设，并配备专业配套、能够适应施工质量管理需要的专业质量管理人员进行质量管理；要求监理单位对工程施工的每一个环节和工序严格监督、检查和检测，建立完整的质量管理档案，做到工程的每一道工序、每一个环节的质量情况均有明确的文字记载，有据可查。

 

       在质量管理过程中，建管局严格按照国家标准和施工规范的要求进行质量控制，对施工不合格部分坚决要求整改、返工，对相关单位进行通报并采取一定的惩罚措施，将“质量就是生命”的观念体现在工程建设的每一个工序中，特别是质量评定工作更使工程建设的质量管理上了一个新的台阶。他们按照质量评定规程及时对开工的各单项工程进行项目划分，报质量监督部门批准后用于质量评定。质量检验与试验人员坚持持证上岗，并落实各分项工程的质量责任人。质量检验仪器设备均通过相关计量与技术认证方认证允许用于质量检验。按质量评定要求及时进行工序质量评定、原材料质量检验、单元工程评定等质量管理工作。

       正是在这种现代水利建设管理理念的指导下，通过严格、精细的管理，大大加快了临淮洪水控制工程和姜唐湖退水闸的建设进度，工程质量优良，经受住了洪水的考验。

 

       来源：淮河水利网 2007年11月21日