新沂河整治工程沭阳段整治效益的初步显现，仅仅是新沂河整治汛前工程效益的一个缩影！

    据介绍，新沂河整治工程自去年9月份全面开工建设以来，已经完成了104公里的泓道扩挖，并结合复堤近90公里，河道行洪能力普遍提高，且海口中深泓闸的建成，扩大了泄洪流量，保证了安全度汛。然而，这一切都得益于新沂河整治工程科学的建设与管理。

    建立适应新沂河整治工程特点的科学管理体制

    新沂河整治工程是国务院确定的治淮19项骨干工程的重要内容，其行洪安全直接关系到骆马湖周边和沂南、沂北800万亩耕地、570万人民生命财产安全以及陇海铁路的防洪安全，是保证我省淮北地区人民生命财产安全和经济可持续发展的重要安全屏障。工程总投资14.138亿元，同时四年工期压缩至两年不到，时间紧、任务重。

    为切实加强新沂河整治工程建设管理，加快推进工程实施步伐，确保建设过程中的“三个安全”，在工程沿线两市均已成立项目法人的基础上，省水利厅又组建了“江苏省新沂河整治工程建设管理局”，作为对该工程实施项目管理的现场办事机构，对工程项目总体建设程序、工程标准、质量、进度和资金使用等进行监督、协调和管理，对工程建设管理工作负总责。

    在实际工作中，各项目法人服从省建管局的协调、领导、指导和督查；省建管局积极履行职责，加强协调、监督和过程管理，形成了省市联动、团结治水的良好氛围，保证了各项工作的顺利进展。

    截至7月底，工程已累计完成投资8.8亿多元，占总投资的62.5％。其中，沭阳柴沂挡洪闸、海口枢纽扩建工程已经完成；河道整治工程沭西段、小潮河以东段和沭东段、叮当河以西段以及海口枢纽中深泓闸上、下游引河疏浚工程已经结束；宿迁侍岭、朱岭的险工处理工程和新沂北堤穿堤涵洞下游除险加固工程全部完工；三邵地区影响工程排涝泵站招标已结束。

    突出过程管理，确保“三个安全”

    为确保如期实现国务院确定的“2007年治淮骨干工程基本完成主体工程，实物工程量完成85％以上，2008年能抵御设计洪水”的工作目标，省新沂河建管局针对工程实际，突出过程管理，保证了工程的顺利推进。

    “严格基建程序，在组织工程招投标工作中强化过程管理；执行阳光操作，在征地拆迁和移民安置中强化过程管理；加强现场巡查，在质量进度和安全控制中强化过程管理；围绕资金安全，在资金使用和财务管理中强化过程管理。”这是省新沂河整治工程建管局胡为平局长对汛前实施工程的经验和体会。

    据介绍，在新沂河整治工程已实施的项目中，全部面向社会公开招标，招投标工作中，主动邀请省监察厅全程监督，并督促各项目法人做好施工合同和廉政合同的谈判及签署工作。中标单位除省内企业外，还有安徽、山东、湖南等外省企业，体现了公开、公平、公正。

    在征迁工作中，根据工程建设需要，及时制定征迁工作计划，并逐步落实推进；对征迁政策规范执行情况督查，征地亩数、补偿标准张榜公示，让老百姓知情，确保征迁工作规范透明、阳光操作。工程沿线的连云港、宿迁两市政府也是高度重视征迁工作，分管领导时常奔赴工程一线，协调解决相关问题，保证了征迁进度和工程建设需要。

    为保证高质量、高水平整治新沂河，在建设过程中，工程建管单位还重点突出过程管理，不定期加强现场巡查，并及时印发巡查简报，分析存在问题，明确整改措施。同时，主动邀请省水利工程质量检测站对工程所用原材料、堤防填筑干密度等进行检测，对不达标准的，要求施工单位立即整改；宿迁市还聘请群众质量监督员对保麦子堰的施工质量进行巡查监督，发现问题立即举报。

    此外，新沂河整治工程是我省首个治淮国库直接支付资金试点项目，为保证资金的及时到位和安全，省新沂河建管局从加强制度建设入手，强化规范管理，并适时组织督查。资金管理做到程序化、制度化、规范化，保证了资金安全。

    受沂沭泗流域强降雨和上游来水影响，骆马湖水位迅速上升，7月份，整治中的新沂河两次全线启用行洪，最大流量达3930立方米每秒。8月3日，接省防指指令，新沂河整治工程又一次投入行洪。行洪过程中，各有关单位积极贯彻厅领导指示精神，密切关注水情、雨情和工情，加强现场巡查和值班，工程行洪未见异常。

    新沂河整治工程的安全行洪，一方面得益于汛前工程的及时完工，一方面也得益于对防汛工作的充分准备、及时部署。早在汛前，省建管局就组织各项目法人编报了《新沂河整治工程2007年度度汛预案》，落实各项防范应急措施，做到组织到位、责任到位、措施单位，有效地保证了在建工程安全。

    据统计，截至8月8日，新沂河海口枢纽已经累计泄洪35亿立方米，有效地降低了新沂河行洪水位，降低了新沂河大堤防洪压力。

    目前，对照新沂河整治工程2007年度实施计划安排，离汛后项目开工实施剩下两个月不到的时间，为加快做好汛后工程招标等各项准备工作，省新沂河建管局在做好工程安全防洪工作的同时，积极部署汛后工程各项工作的开展。早在5月份，省新沂河建管局就组织召开了工程勘测设计工作座谈会，要求相关单位及早确定汛后工程招标计划和施工图设计计划；6月中旬，又组织召开07年汛后项目招标文件与施工图设计专题会议，明确汛后工程招标及施工图设计计划；7月初，为再次督促有关单位抓紧汛后工程招标等准备工作的落实，省建管局实行“新沂河整治工程2007年汛后工程招标等准备工作进展情况旬报制度”，及时掌握工作进展，确保各项工作有序进行。据悉，目前，宿迁市新沂河整治汛后工程标书已经售出，近期将组织开标；连云港市汛后工程招标公告已经发出。

 

    来源：淮河水利网  2007年11月21日