产权制度改革后，堰塘“塘满水清”，在抗旱中立了大功。
每个堰塘都有一块责任牌，产权到农户，责任到人头。
邓大珍家的《农村小型水利设施权属证书》
中国水利网站讯 （记者 杨勤）河边桑园随风起舞，山上柑橘含笑点头，庭院经济四季飘香，精养鱼池碧波荡漾……在湖北省宜都市五眼泉镇鸡头山村，每隔几户人家，就有一座“塘满水清”的小堰塘，滋润着农民的经果林，装点着生态水环境，成为农村一道靓丽的风景线。
农村土地承包到户后，归属集体所有的农村小型水利设施尤其是堰塘、河垱、渠道等无人管理，年久老化失修，蓄水保水功能日益衰减。所有权模糊和管理权缺位造成“用水的不管水，管水的不用水”，管护大农业的小水利变为“望天下雨，雨水任流”的“大锅水”。
“过去的堰塘满眼都是杂草，渗漏严重，一下雨根本存不住水，白白流走了。庄稼守着堰塘都没水浇，还要去很远的地方买水。”村民邓大珍说。
就像竹篮打水一场空。老百姓将家门口的堰塘形象地称作“竹篮堰”“碟子堰”。
近年，为从根本上解决农村小型水利工程建管用长期分离脱节的问题，宜都市以推行“受益户公有制”改革为突破口，实施了“堰随田走、受益共有、民主议事、合同管理、合作发展”的小型水利设施改革，直接将小型水利设施使用权划归受益农户，受益户按农田受益面积确定份额，并以合同的形式享受权益，承担相应义务。截至2011年上半年，全市114村共改革小型水利设施9715处，占全市小型水利设施总数的74%，受益灌溉面积达92950.8亩，7万多农户领到了《农村小型水利设施权属证书》。
按邓大珍的话说，有了这个证书，我们就像吃了“定心丸”，管好堰塘更有信心了。自从家门口的过水堰从2007年划归给15户人家共同所有后，政府补助3500元，剩下的受益户通过“一事一议”投工投劳，整治后的堰塘可装水1400立方米，确保灌溉11.37亩农田。今年，邓大珍的2.8亩柑橘光纯收入就有上万元。
“这项产权制度改革扭转了过去农村小型水利工程‘使用个个有份，管理人人无责’的状况，解决了政府想管但管不好的事，水利部门难统起来的事，农民单家独户难做起来的事。如今老百姓把水利工程视作自己的‘责任田’，积极管护，分享权益。这是一种双赢。 ”宜都市副市长程鹏如是说。
来源：中国水利网站 2011年9月21日
