□本报通讯员 李芳 解民
湖南省积极打造省级水利投融资平台，于2009年成立了湖南水利投资有限公司。依托水投公司这一平台，湖南省积极开拓投融资渠道，创新融资模式，水利投融资改革也主要通过该平台在全省进行辐射，不仅拓宽了水利投资渠道，整合了水利资金，也促进了湖南水利建设的跨越式发展。
这一平台按照市场化运作模式组建而成，以项目为基础，针对不同性质的涉水项目，通过银行整体授信、项目融资、BT融资等融资方式，开拓融资渠道。截至目前，水投公司已与国开行湖南分行、交行湖南分行、建行湖南分行、工商湖南分行等金融机构开展了融资业务，累计融资6.1亿元，主要用于水电开发、水利建设、拓展水务业务等方面。
“一体两翼”
搭建水利投融资平台
为进一步整合省内水利资源及行业优质资产，将资源优势和行业优势转化为市场优势，湖南省水利厅提出了“一体两翼”发展思路，即以水利建设为主体，水电和水务为两翼的发展思路，通过市场化、专业化的运作，打造省级水利投融资平台，通过平台运营，完成公益性和准公益性重点水利工程项目省级财政配套不足部分的融资任务。
培育银企合作机制是打造投融资平台的着力点。2011年，湖南省水利厅厅长戴军勇率队走访了湖南7家大型商业银行，向各大银行推广水利融资平台，大大提高了认知度，进一步巩固和拓展了银企合作关系。同时，该平台建设还紧紧抓住湖南水利建设黄金期的历史机遇，通过引进战略投资者，对现有水利国有资产进行重组，通过市场化、专业化的运作，提高资产运营效率，做大做强水利建设、清洁能源、水务三大业务板块，确保国有资产保值增值，并将优质资产进行整合上市。在水利建设板块引进中铁二十局，在清洁能源板块引进湖南新华公司，在水务板块引进中国水务集团进行战略合作，充分利用战略投资者在资金、技术、市场、管理、人才等方面的优势，促进水投公司的进步和发展，打造核心竞争力。
整合资产 多元经营
夯实平台发展基础
湖南省水利投融资平台以城市防洪工程建设为突破口，立足水利，打造核心产业。采取BT、BOT等模式，与地方政府合作，以堤换地，吸引社会资金投入公益性水利建设中，推进城市防洪工程建设。2011年，根据湖南省水利厅与衡阳市政府签订的战略合作协议，该平台还承担了衡阳耒水东岸风光带及合江套片区整体开发工程，风光带建设堤长3.3公里，项目采取BT融资模式，与国开行湖南分行达成3.9亿元的贷款意向。此外，还承担了湘潭、靖州、茶陵等市县城市防洪工程总长约25公里。
该平台成立以来，依托湖南丰富的水能资源，充分利用省水利厅行政资源优势和省级融资平台的融资能力，通过新建、收购、联建等方式，开发一批水电项目，形成规模效应。目前，湖南省水投公司水电总装机达6.56万千瓦，年发电量超过1亿千瓦时。主要项目中，高家坝电站装机2万千瓦，向工行张家界分行融资8000万元；在建的洞潭电站，装机2万千瓦，向工行张家界分行融资1亿元。
该平台借助水务一体化发展大势，采用收购、兼并、新建的方式，整合全省水利系统供水企业，并将经营重点放在城镇集中供水、原水供应和污水回收处理上，积极拓展“水务”业务，培育新的增长点。
同时，湖南省还通过水投公司这一平台，进一步解放思想，转变思路，把目光投向“水域”之外，积极探索多元化投资和经营模式，并于2010年确定了天塘山风电场，作为进军风电领域的首个项目。
天塘山风电场是2012年湖南省重点建设工程，也是该省最大的山地风电场，位于郴州市桂阳县境内，总装机规模18万千瓦，概算总投资5.3亿元，年上网电量1.1亿千瓦时，年产值6600万元。根据战略合作协议，以天塘山风电场项目的电费收费权及其项下全部收益作为质押，国开行湖南分行为此项目提供了一系列金融服务支持，贷款3.5亿元，用于天塘山风电场开发建设。
今后，湖南省将继续贯彻落实“一体两翼”发展战略，积极探索和推进水利投融资体制改革，努力将省级水利投融资平台做实、做大、做强。
来源：中国水利报 2012年8月14日
