□李广彦 文/图
“搞水利建设需要真金白银，没钱都是纸上谈兵。对水利工作的重视，不仅是发几个文件，关键在抓落实，而落实的核心是资金……”湖北省宜都市副市长陈红林如是说。近年来，宜都市在努力争取国家投入同时，不断加大政府财政资金投入，今年市级财政直接投入水利建设的资金在去年6500万元基础上，又增加2000多万元，实现水利投融资稳步增长。
以政府的必要财政投入换来农业生产条件的彻底改善和安全的水环境，在今年防汛中得到实际验证。从6月25日晚上到29日，宜都市普降大到暴雨，笔者见到，滚滚洪水顺着排洪沟通过泵站流入长江，再没有像往年那样出现“水漫金山”的险情，这得益于该市近年来加强堤防泵站建设。市水利局副局长屈万海说：“现在排水沟扩宽了，泵站功率加大了，洪水也就有了出路，‘水漫金山’现象一去不复返了。”据了解，“十一五”期间，宜都市投资1200多万元，改扩建沿江洋溪、粮船口、联盟闸等48座泵站和涵闸，使其排水能力提高到十年一遇。完成了望城岗、安桥、永乐、永丰、五眼泉、建楼子、红山、张家冲等8座小型水库和白洪溪、大溪2座中型水库除险加固的主体工程。2011年，宜都市在争取国家1亿元水利建设资金的同时，同比配套各类资金用于水库除险、堤防治理、农村饮水等项目建设，完成了万春以及深冲、牛眼冲、董家冲、东升等4座水库除险整治工程，完成了12座坝高10米以上、库容20万立方米以上的小（2）型水库安全鉴定。同时通过上级补助和地方财政自筹，加强山洪沟水毁修复项目建设，完成了枝城洋溪山洪沟整险、红花套申家溪山洪沟滑坡整险、高坝洲茶店电排站损毁设备修复、王家畈双河桥水毁河坎修复、陆城车家店排水沟修复等12项水毁工程，为平安度汛筑起了安全屏障。
“只有先舍，才能后得；只有大投入，才能大平安。”宜都市水利局局长卞于林说，“我们坚持四个方面‘先舍’：舍得水利工程方面的投入，舍得市政建设防洪工程投入，舍得对热衷水利建设的乡镇和村组集体及群众奖励，舍得对水利业务部门工作成效奖励。今年宜都市投入水利建设的8500多万元财政资金，主要用于规划、工程、防洪、奖补等方面的投入。其中以奖代补资金在过去100万元的基础上增加到500万元。在以奖代补资金带动下，各乡镇兴修水利建设积极性高涨，陆城等10个乡镇办事处共计筹集资金3000多万元，对山洪沟等重点项目进行整治。
在政府投入资金的同时，宜都市还鼓励引导多元化资金投入。积极探索与保险公司合作，为饮水安全设施购买财产保险，提高饮水安全设施灾害损失恢复能力。宜都市供水总公司、东阳光公司、宜化楚星等国有和民营资本以多种形式参与水利基础设施建设。天峡鲟业公司主动出资100万元，整治南沙套排洪沟。科力生有限公司也投入10万元用于泵站改造工程。同时鼓励群众投资投劳，积极参加农田水利基础设施建设，很多群众自发投资或捐资修建饮水工程和小渠道、小堰塘。
在大量资金的保障下，一批水利项目得以顺利实施。宜都市2012年度完成农田水利基本建设工程1729处，完成工程量573.56万立方米，其中修复水毁工程80处，新修干支渠道、田间渠道106公里，新修及加固堤防2.58公里，清淤沟渠195公里，改造泵站1座，建设村镇供水工程5处，水库加固6座，新修及维护堰塘1088口，其中整治当家堰828口。新修水池100处，维护水池480处。完成各类投资3.44亿元，投入工日320万个，出动机械0.2万台班。
来源：中国水利报 2012年8月21日
