水是生命之源、生产之要、生态之基。自2010年国务院决定开展第一次全国水利普查以来，西藏自治区历经三年时间，经过前期准备、清查登记、填表上报、成果发布四个阶段，先后完成普查全区水利普查对象83044个，做到了与全国水利普查同步启动、同步开展、同步推进、同步验收，交上了一份满意的答卷，取得了阶段性成果。
领导重视 组织得力
“没有党中央、国务院以及水利部的大力支持和区党委、政府的高度重视，我们不可能在条件特殊的雪域高原顺利完成水利普查工作。”西藏自治区水利厅相关负责人告诉记者。
近年来，西藏经济社会虽然取得了较快的发展，但整体上仍处于欠发达地区。一方面由于历史和现实原因，西藏的水利工作起步较晚，机构不完善，人员编制少，专业技术人员相对缺乏。另一方面，西藏地域辽阔，路途遥远，交通不便，地区差别明显，工作地点分散，这就在客观上加大了水利普查的工作难度，增加了开展工作的成本。
然而，水利普查又是一项全新的技术工作，普查内容多，涉及范围广，工作时间紧，技术要求高，开展工作需要大量的水利技术力量和雄厚的财力物力支持。
“接受具体负责组织开展全区水利普查任务时，我们一方面感到责任重大，需要立即部署，抓紧组织实施，力争保质保量完成任务。但在同时，我们确实有些不知所措，因为我们不但缺乏普查工作经费，更缺乏水利专业技术骨干。”谈起水利普查开始之初的状况，西藏自治区水利普查办的负责同志不无感慨。
不过，这种顾虑和局面随着全区第一次全国水利普查的逐步展开和各方面困难问题的一一化解，已成为过去。
三年来，水利部、国务院水利普查办和长江委水利普查办对西藏自治区水利普查一直高度重视，十分关注，在工作条件、时间安排、质量控制、信息报送等方面给予了充分的理解，在经费补助、技术指导、底图发放、成果上报等方面给予了宝贵支持。陈雷部长、矫勇副部长以及国务院水利普查办、长江委水利普查办的领导和专家亲临西藏水利普查第一线检查指导工作。四川、河南省水利普查办在技术培训、普查试点考察方面给予了无私支持。所有这些，极大地鼓舞了全区近9000名水利普查工作者，充分调动了他们从事水利普查的工作积极性。
三年来，西藏自治区各级党委、政府始终高度重视水利普查工作，加强水利普查机构建设，成立了各级水利普查领导小组及办公室，真正形成了“地方分级负责、部门分工协作、各方共同参与”的局面。自治区财政厅在财力十分紧张的情况下，及时解决了自治区级水利普查经费。地县财政部门也不同程度地解决了本级水利普查工作经费。各级水利部门及水利普查机构坚持水利普查与重点工作同步部署，同步落实，同时检查，同时考核，落实人员，落实任务，落实责任，及时解决水利普查出现的问题，保证了全区水利普查始终扎实有序地向前推进。
自加压力 苦练内功
“技术骨干少，不能成为水利普查工作滞后的理由；工作难度大，要有逢山开路、遇河架桥的精神；工作条件差，不能降低普查的标准和质量。”在全区第一次全国水利普查动员会上，西藏自治区水利厅党组书记李文汉这样勉励各级水利普查机构的负责同志。
三年来，西藏自治区水利普查办苦练内功，充分挖掘现有人员的潜力，积极开展技术培训。据统计，第一次全国水利普查开展以来，全区累计参加国家级培训25期258人次，自治区级培训21期3744人次，地区级培训29期857人次，县级培训175期5827人次，培养了一支思路清晰、业务熟练、操作规范、务实高效的水利普查队伍，为各阶段工作的顺利开展提供了人员保障。
三年来，西藏自治区水利普查工作者主动增强工作积极性，切实树立责任感和使命感，发扬“老西藏精神”，以高度的自觉性，克服高原缺氧、交通不便、地域分散、紫外线极强等种种不利条件，足迹遍布每个普查对象。他们科学制定方案，认真落实责任，严控选人环节，认真组织培训，确保程序规范，严密监督监察，为全面了解西藏水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源开发、保护和可持续利用作出了自己的贡献。
“苦练内功，不等于蒙着脑袋，闭门造车。在水利普查工作的各个阶段，我们高度重视创新工作思路，采取‘走出去，请进来’的办法，主动争取区外的支持和帮助。”西藏自治区水利厅副厅长、水利普查办主任李克恭说。
针对水利普查数据处理技术骨干缺乏的实际情况，自治区水利普查办委托有关技术支撑单位同天津龙网公司达成协议，由该公司对全区基层水利普查机构普查数据预处理、审核和上报过程进行技术指导，对自治区水利普查办开展数据处理、数据库建设、数据审核及审核报告撰写提供技术服务，同时，协助自治区水利普查办开展全区普查数据的审核、汇总等，有效地弥补了技术骨干缺乏、数据处理经验不足的缺陷。
在水利普查填表上报的关键时刻，根据西藏自治区水利普查办的请求，长江委水利普查办于2011年6月上旬专门组织30名水利普查资深专家，对西藏自治区7个地市、73个县的水利工程6个专业普查基础数据、汇总数据进行了全面审核，形成了宝贵的技术咨询意见。
人员少，工作力度不减；工作量大，工作质量不降。为了确保全区水利普查数据成果质量，自治区水利厅及水利普查办在组织开展水利普查过程中，十分重视督促指导和监督检查工作，先后建立了《水利普查工作制度》，把经常性开展督导检查纳入工作制度；严格按照国务院水利普查办制定的水利普查各项技术规定和工作制度依法开展水利普查；充分发挥地区（市）水利普查机构的作用，不定期对县级水利普查进行督导检查；由自治区水利普查办技术组牵头，技术指导组具体负责，对部分技术力量较弱的地区分片包干，加强指导，重点帮扶，督促检查。
无悔付出 硕果累累
高原缺氧的环境无时无刻不在考验着人的身体素质和意志，以至于有人开玩笑说，在西藏工作，即便是躺着也是一种奉献。然而，西藏水利普查工作者们并没有“躺着奉献”，为了高质量高标准高效率地完成第一次全国水利普查，他们夜以继日，攻坚克难，默默付出，无私奉献，谱写了一曲曲无悔青春、无悔历史的赞歌——
三年来，共完成普查全区水利普查对象83044个，其中：水库工程对象97个，水电站工程对象306个（规模以上水电站工程110个），水闸工程对象121个（规模以上水闸15个），橡胶坝1座，泵站工程对象157个（规模以上57个），堤防工程对象1045段（规模以上208段），农村供水工程对象20456处(规模以上农村供水工程19处)，塘坝工程对象2655个，窖池工程对象1580个，水利工程对象共26418个；河湖开发治理保护调查对象10250个，经济社会用水调查对象11846个，水利行业能力建设对象190个，灌区调查对象6325个（灌溉面积470.80万亩），地下水取水井调查对象28015个。另外，对规模以下的灌区、农村供水工程按村进行了登记填报。
“空谈误国，实干兴邦。”面对今后的工作，西藏自治区水利厅厅长、自治区水利普查领导小组副组长达娃扎西信心百倍，“能在海拔高、条件苦的西藏高原完成这么一次涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大的全国水利普查工作，实属不易。但是，这也从另外一方面锻炼了我们的队伍，磨砺了我们的意志，丰富了我们的经验，展现了我们的风采。有了经历，今后不管遇到什么样的困境，我们都能不负重托，切实做好水利各项工作，确保水利工作在实现中国梦的征程上贡献自己的力量。”
来源：中国水利报 2013年3月26日
